Федеральная антимонопольная служба назвала государство главной угрозой конкуренции и предложила президентским указом уменьшать государственное участие в экономике. По мнению ФАС, госкомпании должны прекратить скупать активы и начать продавать их, пишут «Ведомости».
ФАС доработала и внесла в правительство проект президентского указа, утверждающего национальный план развития конкуренции в 2017–2019 годах. Документ прошел межведомственное обсуждение, в целом согласован и внесен в правительство с учетом пожеланий ведомств, говорит замруководителя ФАС Сергей Пузыревский: «Сейчас он доводится до совершенства».
ФАС считает необходимым снижать долю государства в экономике и предлагает делать это несколькими способами. Первый — сокращать рыночную долю государственных и муниципальных компаний. Правительство должно запретить госкомпаниям и ГУП приобретать новые активы — и напрямую, и через «дочек». А от уже принадлежащих нужно избавляться, и не только от непрофильных. Госкомпании обязаны разработать программы отчуждения профильных активов, сказано в проекте указа.
Это не значит, что всем госкомпаниям сразу нужно отчуждать активы, объясняет Пузыревский: если компания эффективна, является полноценным участником рынка и государство как владелец не ухудшает условия конкуренции на нем, актив можно оставить.
Отдельным законопроектом ФАС предлагает запретить создание унитарных предприятий на конкурентных рынках, а с 1 февраля 2018 года ликвидировать эту организационно-правовую форму. Это устаревшая и неэффективная форма, считают эксперты.
В следующую трехлетку будет акционировано всего 318 федеральных ГУП из 1 200, реформа не затрагивает ГУП регионов и муниципалитетов. Но и акционирование идет медленно, отстает от плана, сообщало «Ведомостям» Росимущество в конце 2016 года. Менеджменту ГУП промедление выгодно — он выводит активы. Ликвидация ГУП как юридической формы — сложная, но необходимая реформа, сказал изданию федеральный чиновник.
НовостьГосударственная система, действительно, выстроена так, что для серьезных изменений нужно участие президента, говорит директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов. Заявленные цели — снижение доли государства в экономике, расширение приватизации — в качестве лозунгов бесспорны, но рецептов в плане почти нет.
Борьба ФАС за конкуренцию похожа на борьбу Дон Кихота с ветряными мельницами, говорит главный экономист компании «БКС» Владимир Тихомиров: есть ФАС и МЭР, которые заботятся о развитии экономики, но есть и продажа «Башнефти» и «Роснефти». Пока слова о снижении доли государства и росте конкуренции вызывают скепсис: указ указом, но что может ФАС против крупных госкомпаний, которые прекрасно пользуются лоббистскими ресурсами, резюмирует Тихомиров.
