Не по возрасту, а по стажу: пенсионную реформу готовят в Казахстане

В Казахстане обсуждают серьёзное изменение пенсионной системы — уход от жёсткой привязки к возрасту. Вместо этого предлагают учитывать трудовой стаж, состояние здоровья и реальную способность человека работать. Ожидается, что такая пенсионная реформа в Казахстане позволит сделать социальную поддержку более адресной и справедливой.

_{Пенсию хотят отвязать от возраста: в Казахстане предлагают перейти на систему по стажу. Фото: нейросеть}

С инициативой выступил сенатор Амангельды Нугманов. Он направил депутатский запрос премьер-министру Олжасу Бектенову с предложением адаптировать систему к текущим социально-экономическим условиям и рынку труда. По мнению депутата, выход на пенсию без привязки к возрасту станет важным шагом в модернизации трудовых отношений в стране.

Главная идея — пенсия по стажу, а не по возрасту

Ключевое предложение — поэтапно перейти от возрастной модели к системе, где основным критерием станет трудовой стаж. Внедренная пенсия по стажу в Казахстане может кардинально изменить подход граждан к официальному трудоустройству.

Это означает, что:

• момент выхода можно будет выбирать самостоятельно;
• ранний выход возможен при достаточном стаже;
• ответственность за размер будущих выплат фактически ложится на самого человека.

Таким образом, система становится более гибкой, но одновременно менее «гарантированной» в привычном понимании. Однако предложенная Нугмановым пенсия по стажу ориентирована на тех, кто начал работать рано и исправно делал отчисления, они от таких перемен только выиграют.

Принцип уже частично работает

Нугманов отдельно подчеркнул, что аналогичная модель уже применяется в Казахстане — для военнослужащих, сотрудников правоохранительных и специальных органов. Для них предусмотрена выслуга лет, позволяющая завершить службу раньше общеустановленного срока.

Они могут выходить на пенсию по выслуге лет, без привязки к общему пенсионному возрасту. Казахстан уже имеет успешный опыт реализации таких программ в силовых структурах. Теперь этот подход хотят распространить на более широкие категории работников, для которых длительный трудовой стаж станет пропуском на отдых.

Отдельная проблема — люди без инвалидности, но без сил работать

Сейчас досрочный выход на пенсию фактически возможен только при наличии установленной инвалидности. Однако сенатор Амангельды Нугманов отмечает, что этого недостаточно для защиты прав всех трудящихся.

Есть категория людей, которые имеют хронические или профессиональные заболевания, теряют работоспособность,
но не проходят формально под критерии инвалидности.

Для них система не даёт отдельного механизма выхода на пенсию. В связи с этим обсуждается досрочная пенсия по здоровью в РК, которая позволит людям с хроническими недугами прекратить трудовую деятельность раньше. Сенатор предлагает закрепить право на досрочный выход по медицинским показаниям — на основе утверждённого перечня заболеваний. Это должно закрыть пробел, из-за которого часть людей оказывается вне системы поддержки.

Что будет, если здоровье восстановится

Отдельно предлагается зафиксировать обратный механизм: если человек восстановил трудоспособность и это подтверждено медицинским заключением, право на труд должно автоматически возвращаться. Если же состояние не улучшается, то досрочный выход на пенсию остаётся в силе.

Какого эффекта ожидают авторы

По оценке инициаторов, изменения могут повлиять сразу на несколько направлений:

• снизить нагрузку на государственный бюджет;
• уменьшить давление на Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ);
• сократить уровень безработицы;
• снизить иждивенческие настроения;
• стимулировать более ответственное отношение к трудовой активности и стажу.

Фактически речь идёт о попытке сделать систему более саморегулируемой. При этом полная отмена пенсионного возраста в РК пока не планируется, речь идёт лишь о создании альтернативных путей выхода на заслуженный отдых.

Предлагают создать рабочую группу

Для проработки реформы сенатор предлагает создать межведомственную рабочую группу. В неё должны войти:

• представители госорганов;
• депутаты;
• эксперты и учёные;
• профсоюзы;
• представители гражданского общества.

Задача — выработать сбалансированные решения, которые будут учитывать интересы разных сторон, чтобы солидарная пенсионная система продолжала эффективно функционировать.

Реформа обсуждается не в вакууме. Параллельно в Казахстане рассматривают изменения в системе, по которой выплачиваются пенсионные взносы работодателей. Речь идёт о повышении обязательных взносов с 3,5% до 5%: 4% предлагают направлять на индивидуальные счета работников, а 1% — в общий страховой фонд. Идея в том, чтобы сгладить ситуацию, когда у части граждан накоплений не хватает, и обеспечить пожизненные выплаты за счёт общей «подушки».

Когда примут решение

Пока это только предложения. Окончательные параметры реформы ещё не утверждены, и точные сроки того, когда отменят пенсионный возраст в Казахстане для определенных групп, будут названы позже. По планам, проработать и сформировать решения, учитывающие медицинские показания и стаж, должны до 1 июня.