Государство заботится о людях, но, похоже, иногда от этого устаёт. В каждый кризис растёт число безработных, а им надо платить пособие из бюджета, который и так страдает от повышенной нагрузки и выпадающих доходов. Бросить людей без денег тоже нельзя — вырастет социальная напряжённость, упадёт уровень жизни и встанет экономика без притока платёжеспособных покупателей. Поэтому из раза в раз власти поднимают вопрос о создании фонда страхования от безработицы. То есть мы будем «скидываться» на случай потери работы. Работодатели против, ведь именно на них ляжет очередная финансовая нагрузка.
Идею вынесло на рассмотрение Министерство труда и социальной защиты. Она проста, понятна и уже работает в других сферах. От зарплаты каждого работающего человека часть средств отчисляется во внебюджетные фонды: обязательного медицинского страхования, пенсионный, социального страхования. Итого — 30% от зарплаты.
Работодатели и так неохотно платят взносы. Фото: zen. yandex.ru
Если идея со страхованием от безработицы увидит свет, то появится ещё один внебюджетный фонд. За каждого сотрудника работодатель будет отчислять туда долю от зарплаты. Например, 2%. Когда человек останется без работы, фонд ему будет выплачивать деньги, как это делает сейчас Центр занятости населения.
Но, вероятно, создание фонда не увеличит размер пособия по безработице. Оно по-прежнему будет временное, исчисляться в доле от зарплаты и иметь ограничения. Если сделать по-другому, то система сломается. Людям будет удобнее получать пособие по безработице, а мотив выйти на работу так и не появится.
Система страхования от безработицы появится только в том случае, если её одобрят Российский союз промышленников и предпринимателей, а также Федерация независимых профсоюзов России. Но пока они не могут прийти к единому мнению. Профсоюзы — «за», а предприниматели — «против».
Единогласного мнения нет. Фото: alau. kz
С точки зрения государства, мера нужная и своевременная. По отчёту министра труда Антона Котякова, количество безработных в России может достигнуть 5−6 млн. Каждому из них надо заплатить. Если бы была «копилка» в виде фонда, то и проблем не было — деньги бы взяли оттуда, а так финансирование идёт напрямую из бюджета. Традиционно власть кивает на другие страны, говоря, что фонд безработицы существует во многих странах.
Впрочем, позиция бизнеса тоже понятна. Даже власть признаёт, что в России работодатели платят большие взносы и налоги на труд: 13% — НДФЛ и 30% — внебюджетные фонды. Отсюда «серые» и «чёрные» зарплаты — бизнес не справляется с нагрузкой, его деятельность становится нерентабельной. Захотят ли работодатели платить ещё больше? Сомнительно. Особенно сейчас, когда и так все находятся на грани выживания.
Если же переложить нагрузку на работника и вычитать взносы из его зарплаты, то недоволен останется работник. За всю жизнь можно ни разу не получить пособие по безработице, но при этом платить взносы.
По мнению вице-президента РСПП Фёдора Прокопова, государство может решить проблему безработицы без увеличения нагрузки на бизнес. За счёт активной политики занятости, помощи в повышении квалификации, освоения востребованных профессий и трудовой миграции.
Во время каждого кризиса государство возвращается к идее создания фонда. Так было в 2008 и 2014−2017.
У России уже был такой опыт. Ещё в 2008 году Сергей Калашников, председатель Фонда социального страхования, напоминал об этом:
В 1991 году, когда мы все ждали нечто ужасное, связанное с транзитной экономикой, был принят закон о занятости, который вводил двухпроцентные отчисления от заработной платы — страхование от безработицы. Однако та безработица, которую пророчили, не наступила, а для той, которая была, эти 2 процента оказались, что называется, выше крыши. К 2000 году у некоторых экономистов созрела мысль, что государство берёт с людей избыточные деньги. И вместо того, чтобы просто провести расчеты и снизить процент с двух, допустим, до одного, взяли и чохом перечеркнули принцип страхования от безработицы
