В последние годы российский потребительский рынок демонстрирует устойчивую тенденцию к росту числа конфликтных ситуаций между продавцами и покупателями. Граждане все чаще сталкиваются с различными формами недобросовестной торговли: от банального обвешивания и обсчета до более изощренных схем введения в заблуждение относительно качества и количества товара. Как следствие, поток обращений за защитой нарушенных прав в контролирующие органы неуклонно растет. Действующие санкции, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), настолько незначительны для бизнеса, что фактически воспринимаются многими недобросовестными предпринимателями как легальная плата за возможность завышать цены или недодавать товар. Экономическая модель поведения продавца сегодня такова: риск разоблачения и последующий штраф с высокой вероятностью окажутся меньше сверхприбыли, получаемой за счет систематического обмеривания, обвешивания или обсчета покупателей. Для рядового гражданина, осуществляющего продажу товаров или оказание услуг, сумма взыскания варьируется в пределах от 3 до 5 тысяч рублей. Для должностного лица, например, руководителя торговой точки или индивидуального предпринимателя, штраф установлен в диапазоне от 10 до 30 тысяч рублей. Самые высокие санкции предусмотрены для юридических лиц – организаций и компаний. Однако и здесь максимальная планка редко превышает 50 тысяч рублей (нижняя граница – 20 тысяч). Согласитесь, для крупного сетевого ретейлера, ежедневная выручка которого исчисляется миллионами, подобные суммы выглядят скорее как досадная помеха, нежели как реальное наказание, способное заставить пересмотреть бизнес-процессы. Инфляционный фактор: как обесценился старый закон. Особую остроту проблеме придает тот факт, что последняя корректировка размеров штрафов за обман потребителей проводилась еще в 2014 году. За прошедшее с того момента десятилетие российская экономика претерпела значительные изменения, ключевым из которых стал высокий уровень инфляции. С 2014 года по настоящее время потребительские цены в стране выросли в среднем в 2,3 раза. То, что десять лет назад было относительно ощутимой суммой в 50 тысяч рублей для юридического лица, сегодня эквивалентно по покупательной способности примерно 21-22 тысячам рублей 2014 года. Очевидно, что столь существенное обесценивание денег привело к тому, что реальная значимость административной ответственности за обман потребителей снизилась в разы. Законодатель 2014 года, устанавливая штраф в 50 тысяч, возможно, рассчитывал на серьезный сдерживающий эффект. Однако инфляция «съела» этот эффект почти полностью. Сегодня уплата такого штрафа для многих торговых предприятий сопоставима с рутинными операционными расходами, а не с форс-мажорными потерями. Следовательно, для восстановления справедливости и возвращения наказанию его превентивной функции требуется не просто индексация, а кардинальный пересмотр сумм с учетом как инфляции, так и изменившейся структуры доходов бизнеса. Именно на данных предпосылках базируется законопроект № 1200082-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения штрафов за обман потребителей», внесенный на рассмотрение парламента. Ключевая новация документа – увеличение существующих штрафов не на проценты, а в десять раз. Такой шаг способен переломить сложившуюся негативную практику и создать новый правовой баланс на потребительском рынке. Что это означает на практике в цифрах? Если законопроект будет принят в том виде, в котором он предложен, то минимальный штраф для простого гражданина-продавца возрастет с 3 тысяч до 30 тысяч рублей, а максимальный – с 5 тысяч до 50 тысяч. Для должностных лиц границы сдвинутся с 10-30 тысяч до 100-300 тысяч рублей соответственно. Наиболее существенное увеличение затронет юридических лиц: им придется отвечать рублем в диапазоне от 200 тысяч до 500 тысяч рублей вместо прежних 20-50 тысяч. Стоит отметить, что для крупных корпораций даже полмиллиона рублей могут быть не критичны, однако для малого и среднего бизнеса, особенно в сфере розничной торговли, подобные суммы станут весьма болезненными. Столь значительное повышение штрафных санкций позволит решить сразу несколько важных задач. Во-первых, это усиление превентивного (предупредительного) эффекта административного законодательства. Когда потенциальный ущерб от нарушения в десять раз превышает сиюминутную выгоду от обсчета одного покупателя, экономическая мотивация к обману исчезает. Продавец начнет трижды думать, прежде чем использовать «неправильные» гири или завышать цену на кассе. Во-вторых, повышение штрафов должно стимулировать бизнес к добросовестному поведению и инвестициям в прозрачные технологии расчетов (автоматизированные весы, онлайн-кассы с контролем, видеонаблюдение). Кроме того, инициатива направлена на восстановление социальной справедливости. Потребитель, который ежедневно сталкивается с мелкими, но регулярными формами обмана, теряет доверие не только к конкретному магазину, но и к рыночной системе в целом. Ужесточение наказания за обман служит сигналом: государство защищает интересы добросовестных покупателей и готово жестко пресекать злоупотребления. Депутаты выражают надежду, что принятие законопроекта приведет к оздоровлению конкурентной среды – компании, которые ранее использовали обман как инструмент ценовой конкуренции, будут вынуждены переходить к честным методам привлечения клиентов: снижению издержек, повышению качества сервиса и товаров. «Подводя итог, можно констатировать, что предлагаемые изменения в КоАП РФ являются не просто технической правкой, а назревшей и давно ожидаемой мерой. Сложившаяся ситуация, при которой многократно выросшие за десять лет цены сочетаются с морально устаревшими штрафами, создает опасный перекос. Обман потребителей фактически перестал быть правонарушением с серьезными последствиями, превратившись для некоторых нечистых на руку продавцов в обычный бизнес-риск, заложенный в маржинальность. Увеличение штрафов в десять раз – мера жесткая, но, по всей видимости, единственно эффективная в текущих экономических реалиях. Остается надеяться, что законодатели оперативно рассмотрят законопроект № 1200082-8 и примут его, а правоприменительная практика покажет, что новый размер санкций действительно заставил продавцов уважать права покупателей. Только тогда можно будет говорить о том, что обман потребителей стал не просто аморальным, но и откровенно разорительным занятием, а значит, рынок вступил в новую, более цивилизованную фазу своего развития», – комментирует доцент Ставропольского филиала РАНХиГС Лилия Рябова.
