Ухабы на туристских тропах
По туристской отрасли планов громадьё, но выполнение их идёт ни шатко, ни валко.
Контрольно-счётная палата Забайкальского края провела проверку того, как используются средства, выделенные на развитие туризма в рамках региональной госпрограммы «Эконмическое развитие» и отметила риски того, что ряд стратегических целей могут быть провалены.
Встречаем меньше, чем провожаем
Речь идёт о притоках новых туристов, увеличения их расходов на территории нашего края, а также о создании рабочих мест и повышении уровня жизни людей, занятых в туристской области и связанных отраслях экономики. Контрольно-счётная палата усмотрела причину в том, что отсутствуют необходимые мероприятия в достижении показателей, намеченных программой, а также имеют место искажения Министерством экономического развития Забайкальского края (профильное ведомство) отчетных данных.
Программа, которая была взята за основу для проверки итогов реализации, утверждена ещё в 2014 году и действовала до 2024 года. Конечно, с тех пор многое изменилось, и перед туристской отраслью жизнь ставит новые задачи. Здесь можно отметить, что региональное Министерство инвестиционного развития сообщало о своей решимости удвоить поток туристов в нашем крае ещё в 2020 году. Сделано это было публично, на межрегиональной конференции по туризму. Задача ставилась так: нам необходимо проработать такие туристические маршруты, чтобы тематика была разной - спортивный маршрут, познавательный и так далее. Успешным решением проблемы, говорилось далее, станет развитие инфраструктуры в регионе, а также использование всевозможных средств информирования людей о достопримечательностях края, жизни и культуре народов Забайкалья.
В то время регион посещали до 60 тысяч туристов из Китая, что, конечно же, очень мало. А выезжало из региона за границу с туристскими целями в те годы 320-350 тысяч человек. В этом плане в регионе мало что изменилось - по-прежнему забайкальцы уезжают в соседние страны в большем количестве, чем приезжают туристы к нам. А это значит, что и денег мы за границей оставляем больше, чем имеем от приезжих туристов.
Турист привык к комфорту
Конечно, в отрасли всё же кое-что делается для развития туризма. Вот и КСП отмечает, что в период с 2024 по 2025 годы в Забайкалье созданы более 25 объектов кемпинг-размещения, проведены 4 гастрономических фестиваля, посетителями которых стали свыше 15 000 человек, к участию привлечены 525 предпринимателей. Благоустроены 4 туристических объекта, из них в двух обеспечено круглогодичное пребывание за счет государственной поддержки на установку котельных. Начались работы по созданию двух туристических маршрутов. Кроме того, обеспечено функционирование АНО «Агентство по туризму Забайкальского края», для которого закуплено необходимое оборудование. Организацией проведены 29 мероприятий, оказаны 650 консультационных и информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
Не обошлось, как отмечает Контрольно-счётная палата, без просчётов. Итоговый объем финансирования на туристические инициативы достиг 246,7 млн рублей, из которых 8,6 миллиона рублей были потрачены не эффективно. Неудачным оказался проект по созданию 10 номеров в модульных некапитальных средствах размещения в одном из Глэмпинг парков у озера Большой Ундугун в Читинском районе. Фактически объект был установлен, но вовремя не обеспечен электроснабжением, водоснабжением и водоотведением, не оснащен индивидуальным туалетом, умывальником, душем, водонагревателем и не введен в эксплуатацию. Профильное ведомство работает над возвратом этих средств в бюджет.
А почему забыли программу?
Вот, например, была принята целевая долгосрочная программа «Развитие туризма в Забайкальском крае (2011-2013 годы)», которая рассматривала туризм не только как неотъемлемую часть жизни современного человека, но и как важнейшее звено в решении экономических и социальных проблем края. Там много было полезного. Говорилось о необходимости создания, модернизации и реконструкции туристской инфраструктуры, при соответствующем уровне которой ресурсные возможности края позволят увеличить приём иностранных туристов в несколько раз, обеспечить качественный отдых для большого количества граждан края и приезжающих из соседних регионов. Это приведёт к более интенсивному развитию туристской отрасли.
Для Забайкалья особый интерес в сфере развития въездного туризма, говорилось в программе, может представлять специализированный туризм как новое направление для привлечения искушённого иностранного потребителя и способ диверсификации внутреннего туристского предложения: охота и рыбалка, туризм экологический, сельский, спортивный, экстремальный, приключенческий, паломнический, этнический, научный. При этом указывалось, что основные усилия следует направить на развитие наиболее посещаемых, перспективных рекреаций края с наибольшей степенью готовности туристской инфраструктуры, к которым можно отнести Ивано-Арахлейский государственный природный ландшафтный заказник регионального значения, приграничный посёлок Забайкальск, Каларский район, Государственный природный биосферный заповедник «Даурский», Дульдургинский район, Красночикойский район.
В программе были намечены конкретные меры по развитию научной базы туризма, формирования положительного имиджа Забайкальского края, развития инфраструктуры туризма. В частности, была предусмотрена разработка проектно-сметной документации на строительство наружных магистральных инженерных сетей туристско-рекреационного комплекса «Русская деревня» в Забайкальском районе, создание инженерной инфраструктуры, реконструкция существующих объектов туризма в Дульдургинском районе, создание агро-этнотуристского центра в посёлке при станции Куанда в Каларском районе, создание туристского комплекса в Красночикойском районе и др. Было предусмотрено также развитие детско-юношеского туризма, экологического туризма, другие направления.
И сегодня планы ласкают слух
Прошло почти немало лет. Печально, но из этой неплохой программы мало что сделано фактически. Где этот специализированный туризм? Почему он остался на бумаге?
Прогнозные планы и стратегии, в туристской отрасли, как всегда, оптимистичны, многообещающи. Например, согласно Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края, до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года, целью направления «Туризм» является создание в Забайкальском крае высокоразвитой, конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей жителей края, российских и иностранных граждан в туристских услугах. Потенциал увеличения турпотока оценивается в 2,5 раза до 841,4 тыс. человек в год к 2035 году. А совокупные траты туристов должны достичь не менее 22,3 млрд рублей.
Как видим, и эти намеченный рубежи не хуже программных планов 2011-2013 годов, о которых говорилось выше. Дело остаётся за «малым» - добиться их реального воплощения в жизнь.