В настоящее статья 134 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет принцип индексации заработной платы сотрудников как меру, направленную на сохранение их реального дохода и покупательской способности в условиях меняющейся экономической среды. Однако данный норматив носит декларативный характер, поскольку не содержит конкретных предписаний относительно сроков, периодичности и минимального размера повышения оплаты труда. Эта правовая неопределенность приводит к разнородной практике и возлагает на работодателя, особенно в коммерческом секторе, широкие дискреционные полномочия в данном вопросе. Для устранения этого правового пробела в Государственную Думу внесен новый законопроект, предлагающий ввести четкие и обязательные критерии. Согласно инициативе, индексация должна проводиться работодателями не реже одного раза в год, а ее минимальная величина не может быть ниже официального уровня инфляции за предшествующий календарный год. Данная норма призвана установить единый для всех экономических агентов гарантированный минимум повышения номинальной заработной платы. «Целью законодательных изменений является, прежде всего, защита трудовых прав работников коммерческого сектора. Сложившаяся ситуация создает существенный дисбаланс: в то время как для сотрудников бюджетной сферы (государственных и муниципальных учреждений) ежегодное повышение оплаты труда, сопоставимое с инфляцией, обеспечивается решениями Правительства РФ, работники коммерческих организаций зачастую сталкиваются с символической индексацией или ее полным отсутствием. Это приводит к постепенной эрозии реальных доходов данной категории трудящихся. Как поясняют авторы документа, предлагаемые поправки позволят сформировать прозрачный и предсказуемый механизм индексации, что будет способствовать: Снижению количества трудовых споров и судебных разбирательств, связанных с вопросами оплаты труда. Формированию единообразной правоприменительной практики по всей стране. Устранению неопределенности для работодателей в части их обязательств. С такой оценкой солидарен и Роструд (Федеральная служба по труду и занятости). Ведомство отмечает, что установление обязательной ежегодной индексации является важной социальной мерой, направленной на поддержку работников и защиту их экономических прав от инфляционного обесценивания. Кроме того, инициатива направлена на гармонизацию законодательства со сложившейся судебной практикой. В частности, Верховный Суд РФ в Определении от 8 апреля 2019 г. № 89-КГ18-14 уже указывал, что обязанность работодателя индексировать заработную плату вытекает непосредственно из смысла Трудового кодекса и Конституции РФ, даже при отсутствии соответствующего локального нормативного акта в организации. Суд постановил, что в такой ситуации зарплата должна повышаться ежегодно на величину инфляции. Новый законопроект формализует эту правовую позицию, переводя ее в прямую норму закона. Таким образом, в отсутствие императивной нормы, устанавливающей единый алгоритм индексации, подход к сохранению покупательской способности заработной платы в частном секторе остается крайне фрагментированным. Принятие рассматриваемого законопроекта призвано унифицировать эту процедуру, гарантировать базовую защиту доходов всех работников от инфляции и снизить правовые риски, как для сотрудников, так и для добросовестных работодателей», – комментирует доцент Ставропольского филиала РАНХиГС Лилия Рябова.
