Премьер-министр Армении Никол Пашинян 19 февраля 2025 года обратился к согражданам с призывом провести всенародный референдум для принятия новой Конституции. Все предыдущие референдумы, проведенные для принятия Основного закона, по его мнению, «в общественном восприятии имеют серьезнейшую нехватку легитимности». С ним согласился президент Азербайджана Ильхам Алиев.
Не будем сейчас говорить о нарушениях в ходе конституционных референдумов. Так или иначе они прошли и их итоги, условно говоря, были приняты, а базовая Конституция, до внесения в неё «некоторых» изменений прошла проверку Венецианской комиссией. Остановимся на содержании новой идеи главы правительства и мотивации инициативы «Гражданского договора».
Для начала напомню, Конституция – это Основной закон государства, определяющий ключевые приоритеты, образ мышления и волеизъявление народа. Он не может полностью меняться и переписываться в угоду очередному президенту или премьер-министру. Но в этот главный документ могут и должны вноситься обоснованные, отвечающие интересам граждан страны, изменения и дополнения.
Под этим не следует понимать ежечасные волюнтаристские поправки. Это не игрушка и не черновик, который можно непрерывно исправлять, а глубоко продуманный свод норм и правил, на котором вытраивается вся система внутригосударственных и внешних взаимоотношений, отвечающая интересам народа, обеспечивающая безопасность, долгосрочный экономический, политический и военный суверенитет. Эти базовые понятия остаются неизменными десятилетиями и столетиями. Именно они при взвешенном и разумном подходе определяют историческую устойчивость государства, его способность противостоять системным и новым угрозам в динамично меняющейся геополитической обстановке.
Если народ Армении на момент принятия Конституции решил, что в её фундамент должна быть заложена Декларация о независимости Армении – это непреложный факт, не подлежащий пересмотру, тем более недостаточно легитимными властями, пришедшими к управлению страной в результате государственного переворота.
Характерно, что большинство граждан Армении выступают против принятия новой Конституции. Это показывают даже социальные опросы, проведенные европейскими кураторами премьер-министра. Об этом сообщило армянское представительство «GALLUP International Association». «Конституция должна оставаться в неизменном виде» – считают 59,6% респондентов. Только 7,5% недостаточно компетентных людей, включая, видимо, нынешнее руководство страны, высказались за необходимость принятия совершенно нового Основного закона.
А вот вносить в Конституцию необходимые поправки можно и нужно. Это касается, прежде всего, отмены волюнтаристских решений, принятых нынешними властями не в интересах народа, а в угоду сохранению личной власти. Могут быть скорректированы и некоторые эмоционально-ориентированные формулировки, оказавшиеся в этом документе вследствие отсутствия необходимого политического опыта его авторов на момент обретения страной самостоятельности.
Приходится констатировать тот факт, что ни в Декларации о независимости, ни в Конституции не удалось найти фразы, что «Армения должна выполнять желания всего армянского народа, где бы он не находился». Нелепостью такого, якобы конституционного, тезиса сподвижник премьер-министра, вероятно не читавший Основной закон, в интервью азербайджанским СМИ обосновал призыв своего патрона принять новую конституцию.
Иными словами, нынешние власти декларируют отказ от своих соплеменников во Франции, в Сирии, в Турции, в России или в США. Это крайне опасная идеологическая установка. Тем более, что действующая Конституция (Статья 19) и так не предполагает правовую защиту армян диаспоры. Правильным дополнением к этой статье можно было бы считать создание необходимых дипломатических и иных юридически обоснованных условий для защиты прав армян за рубежом, в том числе в Турции.
Интересен также про властный комментарий Министра юстиции Армении Србуи Галян о том, что «модель управления в стране в новой Конституции не поменяется и Армения останется парламентской республикой». Это при том, что согласно проведенным независимым опросам, 78% населения считают необходимым отказаться от парламентской и перейти к президентской форме правления, что мы и предлагаем в Программе движения «Всеармянский фронт». А что касается дополнительных, озвученные министром, положений о якобы расширении в новой конституции демократических норм и прав граждан, напомню – все они уже чётко прописаны в этом документе, их необходимо просто исполнять. Складывается впечатление, что и этот чиновник, обязанный чтить Основной закон и знать его «как Отче наш», также не знаком с текстом Конституции Армении.
Если те, кто призван защищать Конституцию и Закон, не знают их содержание, тогда совсем не понятно, что эти люди собираются менять? Конституция представляет собой документ, излагающий волю народа, а не сиюминутные «хотелки» отдельных недостаточно компетентных чиновников. Не понятна и спешка, с которой режим пытается протолкнуть новую, удобную ему, версию Основного закона к парламентским выборам 2026 года.
Получается так, что дело не только в давлении Азербайджана и Турции, как утверждают многие оппозиционеры в Армении. Дело, прежде всего, во внутриполитическом факторе и стремлении режима любой ценой удержаться у власти. Отказ от Статьи 1 Конституции (о Декларации независимости) в этом контексте просто удобный предлог, обосновывающий заботу правящего кабинета о внешней безопасности страны и стремление к так называемому «Мирному договору». Кстати, согласно Статье 203 Конституции, цитирую: - «Статьи 1, 2, 3 и 203 Конституции изменениям не подлежат».
Режим всеми силами пытается убедить население страны, что идея изменения Конституции есть великое достижение его семи летнего правления. А тем временем за столь немалый срок команда «Гражданского договора» так и не смогла представить армянскому народу прозрачную и ясную Государственную доктрину с отраженными в ней, экономическими, территориальными, внешнеполитическими и военными, гражданскими и правовыми интересами не «Реальной», а реально существующей Армении и огромной армянской диаспоры, которую они хотят сделать национальными изгоями.
Нелепым представляется и утверждение премьер-министра Армении о том, что новая Конституция будет способствовать резкому росту благосостояния народа. Улучшению жизни людей препятствует не Конституция, а нерадиво и неумело выстроенная экономика, повлекшая непомерный и системно растущий государственный долг, уже превысивший два годовых бюджета страны. Нужно платить по долгам, а деньги власти бездумно израсходовали нецелевым образом. Отсюда непродуманные шаги в рамках банковской, налоговой и ипотечной политики, а также драконовские меры по корректировке транспортных, коммунальных и иных платежей.
А вот армяне, которые сейчас вынужденно живут и работают за пределами своей страны, и от которых режим стремится дистанцироваться, отнюдь не являются финансовой нагрузкой на бюджет. Наоборот, эти люди ежегодно более чем на 3 млрд долларов (а это больше половины расходной части бюджета) поддерживают своих родных и близких, живущих на территории Армении за чертой бедности по причине дилетантского и коррумпированного управления страной.
В заключение предлагаю ввести в Конституцию новое положение, согласно которому каждый чиновник и депутат, перед тем как быть допущенным к исполнению обязанностей по назначаемой должности, обязан выучить наизусть все положения Основного закона и публично сдать соответствующий экзамен.
