Под председательством Вячеслава Погудина состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по социальной политике, в котором приняли участие депутаты Евгений Зяблицев, Евгений Касимов, Анатолий Марчевский, Александр Серебренников, Сергей Чепиков, а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители отраслевых министерств областного правительства, представители прокуратуры, юридических служб, института уполномоченного по правам человека Свердловской области, федерации профсоюзов, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.
Рассмотрено два законопроекта, связанных с необходимостью совершенствования действующего законодательства.
Правительство Свердловской области инициирует внесение изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами. Как пояснил заместитель министра социальной политики Свердловской области Валерий Бойко, речь идет о двенадцати областных законах, в которых необходимо прописать однозначное толкование новых норм Жилищного кодекса РФ, касающихся предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также единообразную структуру указанных платежей.
Еще одна законодательная инициатива областного правительства - законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и гарантий социальной защиты». По словам заместителя министра социальной политики Свердловской области Диляры Медведской, вносимыми изменениями предусматривается возможность обращения за назначением социальных выплат в электронном виде с использованием не только усиленной квалифицированной, но и простой электронной подписи. Также предусматривается, что срок принятия решения о назначении социальных выплат либо о возобновлении выплаты уже назначенных пособий определяется не с даты принятия заявления, как сейчас, а с даты его подачи. Соответствующие изменения необходимо внести в 23 областных закона.
Выступивший с содокладом председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин подчеркнул, что принятие данного закона позволит обеспечить единый подход к назначению пособий, вне зависимости от способа подачи заявления, а также унифицировать нормы, определяющие порядок индексации социальных выплат, и в конечном счете – обеспечить доступность предоставления государственных услуг гражданам Свердловской области.
Оба закона рекомендованы к принятию на очередном заседании Заксобрания, созываемом 15-16 декабря.
Комитет дал заключения на два законопроекта: «О стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы» и «О внесении изменений в закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
Горячие споры вызвало рассмотрение Стратегии-2030. Законодательную инициативу губернатора представил министр экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко. Докладчик отметил, что работа над документом шла в течение двух лет с привлечением лучших федеральных и региональных экспертов. Долгосрочный прогноз сделан с учетом достигнутого в 2011-2015 годах. В случае принятия законопроекта будет утвержден план мероприятий по реализации Стратегии и скорректированы областные целевые программы.
Дмитрий Ноженко обозначил три ключевых приоритета на 2016-2030 годы: новое качество жизни, новая индустриализация, территория для жизни и бизнеса. Обозначены конкретные показатели, которых необходимо достигнуть. Скажем, продолжительность жизни должна составить 77,5 лет, денежные доходы населения вырастут по сравнению с 2014 годом на 32,5%, доля жителей, систематически занимающихся физкультурой и спортом, возрастет до 45,8%.
Депутаты Евгений Зяблицев и Евгений Касимов не разделили оптимизма разработчиков, посчитав, что заявленные планы слишком амбициозны в сравнении с реальным положением дел и возможностями региона, в документе не прослеживается преемственность с предыдущей Стратегией. По их мнению, надо объективно оценить, что происходит в экономике, какие ждут перспективы, чтобы быть готовыми к любому сценарию.
Сергей Чепиков предложил по аналогии со спортом предусмотреть промежуточные финиши, чтобы понимать, в правильном ли направлении мы движемся. Дмитрий Ноженко пояснил, что предусмотрено три этапа реализации Стратегии: 3 года, 6 лет и еще 6 лет, правительство Свердловской области будет отчитываться об исполнении закона.
Анатолий Марчевский поддержал Стратегию, заявив, что только оптимисты достигают успеха.
Вячеслав Погудин отметил, что Стратегия определяет приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития региона, и наполняемость документа будет зависеть в том числе от депутатов при составлении плана мероприятий и разработке государственных целевых программ.
Большинством голосов комитет принял заключение. В нем отмечено, что принятие законопроекта направлено на обеспечение правового регулирования процесса социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы. Разделы Стратегии содержат параграфы, посвященные созданию конкурентоспособного образования, охраны здоровья населения, созданию комфортной среды для жителей Свердловской области, развитию рынка труда и ряду других важных направлений.
Комитет считает возможным рассмотреть данный законопроект на очередном заседании Заксобрания.
Дано заключение еще на один законопроект - «О внесении изменений в закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». С информацией об изменениях основных характеристик областного бюджета на текущий год выступила заместитель министра финансов Свердловской области Ирина Уфимцева.
Прогноз доходов сокращен на 2,3 млрд. рублей и составит 174 млрд. рублей. Расходы областного бюджета уточняются в соответствии с уточнением поступления доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета. Объем расходов сокращен на 2,3 млрд. рублей – сумму затрат на строительство в Екатеринбурге «Ельцин-Центра», которая будет возвращена федерацией в 2016 году. Дефицит областного бюджета не меняется и составит 22,9 млрд. рублей.
Ирина Уфимцева особо отметила объемы дополнительного финансирования тех статей расходов, которые касаются сфер, курируемых комитетом. К примеру, увеличены расходы на образование, в том числе на выплату единовременного пособия на обзаведение хозяйством специалистам, поступившим на работу в областные государственные и муниципальные организации (сумма на эти цели увеличивается на 3, 2 млн. рублей). На 203,5 млн. рублей увеличены субсидии "Фонду поддержки спорта высших достижений в Свердловской области".
По мнению депутатов комитета, представленный законопроект может быть рассмотрен на очередном заседании Заксобрания.
