Он будет главным ориентиром в работе правительства, министерств, ведомств, региональных администраций, институтов развития и госкомпаний по выполнению задач, поставленных Президентом.
Единый план определяет стратегические приоритеты по достижению национальных целей и характеризующих их показателей на ближайшие 12 лет. Документ носит межведомственный и межотраслевой характер. Он взаимоувязывает майский указ Президента о национальных целях, 19 сформированных правительством нацпроектов, более 40 государственных программ, отраслевые и региональные стратегии, «дорожные карты», а также предусматривает участие в достижении национальных целей институтов развития, государственных компаний и корпораций.
В ходе реализации единого плана будут решаться долгосрочные задачи, в том числе выхода на устойчивую траекторию экономического роста в условиях имеющихся вызовов, увеличения доходов граждан, повышения рождаемости и продолжительности жизни, обеспечения технологического суверенитета.
В плане учтены все действующие инструменты государственной политики, предусмотрены индикаторы достижения поставленных задач, определены зоны ответственности всех участников процесса.
Для оперативного реагирования на возможные вызовы и риски, в том числе в условиях внешних санкций, подготовлена гибкая цифровая модель управления реализацией намеченных мероприятий. Она позволит вести ежемесячный мониторинг реализации намеченных мероприятий по показателям национальных целей, национальных проектов и государственных программ, выявлять и анализировать причины отклонений от намеченной траектории для принятия необходимых решений, получать обратную связь от граждан и региональных властей.
Профильные вице-премьеры будут нести персональную ответственность за достижение утвержденных показателей, им же поручено управлять процессом, обеспечивая координацию всех принимаемых мер.
«Бесспорное преимущество плана — его охват, привлечение к реализации большого числа компаний и организаций, а также колоссальные объемы ресурсов, выделяемые для решения основных задач. Также к преимуществам можно отнести тот факт, что мониторинг будет осуществляться в специальной цифровой модели, что важно при реализации стратегических задач подобного масштаба. К числу недостатков я бы отнес большое число целевых индикаторов, которые должны улавливать определенные изменения и за достижение которых будут отвечать соответствующие структуры правительства. В погоне за достижением отдельных показателей, на которые иногда весьма косвенно влияют принимаемые меры, чиновники будут заинтересованы тратить ресурсы не на достижение конечных целей, а на закрытие конкретных КПЭ, по которым будет оцениваться их деятельность», — обращает внимание Владимир Еремкин, научный сотрудник лаборатории структурных исследований ИПЭИ Президентской академии.
«Стратегические цели и приоритеты развития всегда закрепляют образ желанного будущего, эффективное движение к которому требует слаженной, хорошо координируемой и обеспеченной ресурсно работы. Единый план развития выступает в данном случае в качестве основного рабочего инструмента, позволяющего обеспечивать системный характер каждодневной работы всех министерств, ведомств, службы, закрепляет промежуточные цели и индикаторы достижения текущих целевых показателей, а также центры ответственности. Данный план носит гибкий характер, включает механизмы обратной связи, что позволяет при необходимости подстраиваться под быстро меняющуюся в современном мире конъюнктуру, оперативно корректировать тактику достижения неизменных стратегических приоритетов развития. Это выгодно отличает утверждённый Единый план развития от использовавшегося несколькими десятилетиям ранее жёсткого директивного государственного планирования», — говорит Дмитрий Десятниченко, руководитель образовательной программы «Экономика» Президентской академии в Санкт-Петербурге.
