На конец 2024 года в 26 регионах России уже действует регистрация животных, а с 1 января это число перевалит, вероятно, за три десятка. Чаще всего процедура стандартная — собаке вживляется чип, по которому ее легко найти или идентифицировать при необходимости. Однако некоторые регионы ищут и другие методы работы. Так, в Ленинградской области в качестве альтернативы разрешили проводить идентификацию собак по фотографии. Анализировать снимки при необходимости будет искусственный интеллект. Почему обязательная регистрация собак нужна каждому региону и может ли помочь искусственный интеллект — в материале «Известий».
О том, что Ленинградская область с 1 января 2025 года введет обязательную регистрацию животных, а для их идентификации будет использовать искусственный интеллект, представители региона сообщили на III Российской конференции по правам животных, которую провела общественная организация «Голоса для животных».
Начальник отдела госнадзора в области обращения с животными управления ветеринарии Ленинградской области Наталья Щагина рассказала, что это главная особенность системы: животных не обязательно чипировать, достаточно будет фотографии.
«Искусственный интеллект, применяемый для анализа снимков, обеспечивает более 90% точности в определении животных. Это нововведение также поможет привлекать к ответственности тех, кто допускает нарушения, например позволяет собакам находиться на самовыгуле. Как у водителей — система фиксирует нарушения и присылает им «письма счастья», — отметила Наталья Щагина, выступая на конференции.
Начальник управления ветеринарии Ленинградской области Леонид Кротов рассказал «Известиям», что искусственный интеллект сможет распознавать биометрические характеристики собак: в первую очередь это изображение морды или носа.
— В АО «Гознак» для решения таких задач создан и успешно функционирует Центр биометрических решений, — пояснил он. — В разработках Центра биометрических решений по идентификации домашних и бездомных животных Goznak.Pet используются сверточные нейронные сети (Convolutional Neural Networks, CNN) — это класс алгоритмов машинного обучения, которые применяются для обработки изображений и видео.
По словам начальника управления ветеринарии, для обучения нейросетей применялись специально созданные наборы данных, которые содержат сотни тысяч изображений животных. Система продолжит обучение по мере добавления новых фотографий домашних собак в базу данных.
В большинстве регионов, где уже ввели обязательную регистрацию животных, это происходит через процедуру чипирования. Чаще всего это пусть недорогая, но обязательная услуга.
— Оптовая стоимость микрочипа составляет около 100 рублей, а всё остальное — это наценки ветеринарных клиник за услугу установки чипа и введения информации о владельце в различные базы данных, — пояснил «Известиям» основатель и исполнительный директор «Альянса защитников животных» Юрий Корецких. — Поэтому я считаю, что как минимум на первом этапе введения всеобщей обязательной регистрации домашних животных государственные клиники должны предоставлять услуги по регистрации и чипированию по минимальным ценам, а для малообеспеченных слоев населения можно принять программу по оказанию таких видов услуг бесплатно.
В то же время он полагает, что пока искусственный интеллект не способен полностью заменить другие методы идентификации животных — лишь в качестве дополнительного инструмента.
В свою очередь, координатор благотворительных программ благотворительного фонда «Рэй» Наталья Цветкова считает, что идея использовать ИИ кажется «очень современной и интересной и совершенно точно заслуживает право на эксперимент». Пока неясно, насколько хорошо справится ИИ с этой задачей, но потенциал для того, чтобы нейросети заменили чипирование, есть.
Остальные эксперты пока не верят в возможности искусственного интеллекта для идентификации животных. Руководитель программ благотворительного фонда помощи бездомным животным «Ника» Ирина Робас считает именно чипирование обязательным условием при регистрации животного, которое должно быть бесплатным для льготных категорий населения.
— На мой взгляд, нужно начать с более простых методов, чем искусственный интеллект, для обеспечения единообразия по стране в дальнейшем. Но сам по себе факт введения обязательного учета — это очень положительная тенденция, — сказала, в свою очередь, специалист ассоциации «Благополучие животных» по взаимодействию с органами власти и руководитель фонда «Котоспас» Анна Фельдман.
Отметим, что в Ленинградской области чипирование тоже возможно, оно осуществляется за счет владельца. Биометрическая идентификация — это альтернативный бесплатный способ маркирования животных. Пока обязательно регистрировать собак, но в будущем правило распространится и на кошек. Леонид Кротов пояснил, что вводятся и штрафы от 2 тыс. рублей за отсутствие регистрации животного. Они начнут действовать с 1 июля 2025 года.
По его словам, сейчас численность известных местным властям домашних питомцев составляет 26 264 собаки и 36 553 кошки — это животные, владельцы которых обращались в государственную ветеринарную службу за услугами. Полную регистрацию всех животных планируется провести в течение двух лет, сказал Леонид Кротов.
Первый зампред комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов сообщил «Известиям», что по состоянию на середину декабря уже 26 регионов ввели регистрацию животных и эта цифра постоянно меняется в большую сторону. Сейчас это полномочия регионов — они сами определяют, будет это обязательная процедура или факультативная, обязательно регистрировать только собак или и кошек тоже, производится чипирование или нет и т.д.
Одним из первых регионов, где ввели обязательную регистрацию собак, стала Московская область — там это правило действует с 1 сентября 2023 года. И.о. министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области Сергей Новиков рассказал «Известиям», что на 12 декабря 2024 года в Подмосковье зарегистрировано 9878 домашних животных, из них собак — 9402. При этом административная ответственность за отсутствие регистрации в регионе не предусмотрена.
Анна Фельдман указывает со ссылкой на подсчеты Минсельхоза Подмосковья, что в регионе более 250 тыс. домашних собак, то есть пока было зарегистрировано не больше 4% питомцев. Юрий Корецких полагает, что небольшое количество зарегистрированных животных связано прежде всего с тем, что регистрация хоть и обязательная, но ответственности за невыполнение этого требования не установлено.
Эксперты подчеркивают, что штрафы за отказ от обязательной регистрации необходимы, в противном случае задача будет решена только формально. При этом важно, чтобы это не привело к большому количеству выброшенных на улицу собак.
— А для этого государство должно взять на себя ответственность по обеспечению льготной регистрации и чипирования на переходном этапе в первые один-два года после вступления в силу обязательных требований, — сказал Юрий Корецких.
Ирина Робас считает, что бесплатным чипирование особенно важно сделать в сельской местности, где «90% собак на самовыгуле и проблема бездомных животных особенно актуальна».
При этом само по себе чипирование в отрасли называют обязательной нормой для наведения порядка в сфере обращения с животными. Анна Фельдман напомнила, что изначально в проекте закона «Об ответственном обращении с животными» норма об обязательной регистрации была, но она выпала из итогового текста.
— В сфере обращения с животными необходимо установить связь «конкретное животное — конкретный человек». Но без единой базы данных и без принятия этой нормы на федеральном уровне регионы не смогут четко наладить работу по идентификации животных, ведь владельцы с животными перемещаются по стране, — уверена она. — В настоящее время соответствующие законопроекты разрабатываются в рабочей группе, созданной при Министерстве природных ресурсов. Также подобный законопроект собирается внести в Государственную думу заксобрание Санкт-Петербурга.
Владимир Бурматов выразил уверенность, что страна обязательно придет к общей базе данных. Но это будет следующий шаг, пока регионы занимаются этим самостоятельно. И хотя всё идет хорошо, в Госдуме фиксируют, что поручение, которое президент давал правительству РФ о внедрении системы учета и идентификации животных, до сих пор не выполнено на федеральном уровне.
