Избранный президент США Дональд Трамп объявил, что хочет установить контроль над Гренландией.
Ни на самом острове, ни во владеющей им Дании эту идею не поддержали. Копенгаген в ответ объявил, что повысит расходы на оборону своей заморской территории.
Зачем Трамп хочет получить Гренландию и какое она имеет значение — в разборе «Известий».
• Менее чем за месяц до своей второй инаугурации Трамп объявил, что считает территорию Гренландии важной для обеспечения национальной безопасности США. Он прямо заявил, что США должны владеть островом. Политик не уточнил, каким именно образом он хочет получить контроль над чужой территорией, но в прошлом он уже делал предложение Дании о покупке острова или обмене на Пуэрто-Рико, получив на это отказ.
• Обычно в тех случаях, когда Трамп делает угрожающие заявления по поводу внешней политики, эксперты воспринимают их как элемент шантажа или торга, в ходе которого он хочет получить какие-то преференции для США. Например, намерение Трампа ввести высокие тарифы на импортные товары истолковывается как приглашение к заключению прибыльной для американских компаний сделки, после чего вопрос о пошлинах будет закрыт. Желание Трампа вернуть США контроль над Панамским каналом также считывается как требование снизить тарифы для проходящих по нему американских судов, а не как реальная попытка аннексии.
• Однако в случае с Гренландией подобного подтекста нет. Трамп не выдвигал ранее конкретных претензий Дании, для удовлетворения которых мог бы использовать остров как разменную монету. Для остальной же Европы, с которой Трамп продолжает спорить, Гренландия не является такой неотъемлемой частью, которая могла бы являться предметом торга.
• Возможен вариант, при котором Трамп таким образом хочет добиться от Дании увеличения американского военного присутствия в Арктике. Однако Вашингтон и Копенгаген и так являются военными союзниками, которым не составит труда договориться по такому чувствительному вопросу, тем более что одна военная база в Гренландии у США уже имеется. В отсутствие каких-либо иных объяснений требование Трампа воспринимается уже с должной серьезностью.
• Гренландия — самый большой в мире остров площадью 2,16 кв. км. Он находится к северо-востоку от Северной Америки и практически полностью расположен за Полярным кругом. Гренландия на 80% покрыта льдом. Ее населяют около 56 тыс. человек, проживающих в основном на юго-западе острова. Большинство населения составляют эскимосы, говорящих на гренландском языке.
• В политическом плане Гренландия является автономной территорией Дании. Метрополия сохраняет за собой контроль над внешней и финансовой политикой острова, вопросами гражданства и обороны. На острове действует 31-местный парламент, правительство возглавляет премьер-министр. Большинство населения поддерживает полную независимость Гренландии, однако реальных шагов к ее объявлению не предпринимается.
• В Гренландии действует военная база США Питуффик. Она обеспечивает работу системы предупреждения о ракетном нападении и получение разведывательных данных из космоса. База имеет трехкилометровую взлетно-посадочную полосу и глубоководный порт. Она расположена на севере острова в удалении от населенных районов. Гренландия занимает важное стратегическое положение, так как через Арктику проходят кратчайшие траектории полета баллистических ракет, и контроль над этой территорией является ключом к глобальной безопасности.
• Экономика Гренландии в основном держится на экспорте рыболовной продукции. На острове есть залежи железа, урана, алюминия, никеля, вольфрама, титана, меди, платины и рубинов. Также имеются месторождения нефти и природного газа, однако их добыча не ведется из экологических соображений. С учетом глобального изменения климата территория Гренландии становится всё более доступной для освоения.
• Гренландия в случае перехода к США стала бы их самой близкой к Европе территорией, что сделало бы ее крайне важной в стратегическом плане. Для Вашингтона она бы выполняла роль вспомогательного плацдарма на случай обострения, которое может произойти в связи с недавним решением о размещении американских ракет в Германии. В начатой США гонке вооружений им потребуется не просто союзник в Европе, который внезапно может перед лицом опасности отказаться от своих обязательств, а полностью подконтрольная территория, не оказывающая сопротивления. Хотя Гренландия отделена от Европы Атлантическим океаном, она всё равно ближе, чем континентальная часть США.
• В США также опасаются, что Гренландия в случае обретения независимости, к которой она стремится, может оказаться под влиянием России или Китая. Пекин уже подавал заявку на строительство аэропорта на острове и интересовался покупкой бывшей военной базы, но получил отказ от Дании. Москва же имеет сильные позиции в Арктике, из-за чего в Вашингтоне считают естественным сближение Гренландии с Россией в случае разрыва отношений с метрополией.
• Полезные ископаемые Гренландии также привлекают внимание США — ранее американские компании разрабатывали крупные залежи нефти на острове, но в 2021 году Гренландия запретила добычу нефти, газа и урана на своей территории. Остров богат железной рудой, также с ним связаны перспективы развития минерально-сырьевой базы никеля в Арктике. Причем даже если природные богатства не удастся извлечь из-за суровых климатических условий и низкой рентабельности, американцам важно не допустить к залежам российские и китайские компании, которые имеют опыт работы в подобных тяжелых условиях.
• В Гренландии отвергли возможность перехода под юрисдикцию США. Премьер-министр Муте Эгенде заявил, что остров не продается и не отказывается от своей свободы. В канцелярии правительства Дании не стали комментировать заявление Трампа.
• При этом министр обороны Дании Троэльс Лунд Поульсен объявил, что королевство выделит дополнительные средства на оборону Гренландии в размере не менее $1,5 млрд. На них будут приобретены два новых патрульных корабля и два беспилотника дальнего радиуса действия, организованы две новые команды собачьих упряжек, реконструирован один из аэропортов Гренландии и увеличен штат командования на самом острове. Хотя утверждается, что выделение финансирования было одобрено уже давно, о его деталях сообщили только в ответ на угрозу Трампа.
• Если Гренландия все-таки добьется независимости от Дании, она окажется без поддержки перед лицом американской экспансии. Впрочем, прямое присоединение острова к США на правах штата или территории не является единственным вариантом перехода под контроль Вашингтона.
• С Гренландией может быть заключен договор о свободной ассоциации, который уже действует в отношении Микронезии, Маршалловых островов и Палау. Такой договор предполагает, что США обеспечивают оборону территорий и оказывают им финансовую помощь, сохраняя их внутреннее самоуправление. В отличие от того, как устроены сейчас отношения Гренландии и Дании, остров в случае ассоциации с США получит возможность вести внешнюю политику.
При подготовке материала «Известия» общались и учитывали мнения:
политолога-американиста Константина Блохина;
ведущего научного сотрудника Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Виктора Мизина.
