Чем больше настаивала советская дипломатия на гарантиях прибалтийским государствам, тем больше опасений вызывала у них. В июне Финляндию посетил представитель британского Военного министерства адъютант короля Георга VI генерал Уолтер Кирке. Он встретился с Маннергеймом, посетил линию укреплений на Карельском перешейке, провёл ряд других встреч. По возвращению в Англию 22 июня он подал доклад о настроениях правительства и военных Финляндии. «Они не хотят иметь никаких дел с Германией, — говорилось в нём, — но они скорее примкнут к Оси, чем примут русскую гарантию». Между тем сразу после Кирке страну посетил генерал Гальдер. Поездка начальника Генерального штаба сухопутных сил вермахта, сопровождаемого группой офицеров, по перешейку и Лапландии вызвала в Москве обоснованные опасения, что выбор в пользу Германии уже делается. Из Хельсинки немецкая делегация прибыла в Таллин. Гальдер пробыл в этой стране с 26 по 29 июня, собирая информацию о состоянии советских Вооружённых сил и налаживая сотрудничество с эстонскими военными. Для связи с местным Генеральным штабом был прикомандирован представитель абвера фрегатен-капитан Александр Целлариус. В 1936, 1938 и 1939 гг. для налаживания сотрудничества Эстонию и Финляндию посещал и адмирал Канарис. Он встречался со своими коллегами полковниками Виллемом Саарсеном (Таллин), Ларсом Меландером и Антеро Свенсоном (Хельсинки). Созданное в Эстонии «Бюро Целлариуса» в сотрудничестве с финскими и эстонскими спецслужбами начало активный сбор информации о Вооружённых силах СССР.
