Generar doctrina: el dilema por el que la Mesa del Congreso ha aplazado la decisión sobre la cuestión de confianza

La Mesa del Congreso de los Diputados ha decidido aplazar su decisión sobre si admite a trámite la proposición no de ley de Junts que insta al presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, a someterse a una cuestión de confianza, porque “es un asunto que, por su naturaleza, puede generar doctrina”, según informa la agencia EFE.

• Este aplazamiento conlleva que la cuestión de confianza no se debatirá hasta febrero o marzo de 2025, ya que enero es mes inhábil en la actividad parlamentaria. 

Qué es una proposición no de ley. Es simplemente un “impulso político para que la Cámara de diputados haga o no haga algo”, pero en ningún momento es una imposición, según señala María Garrote, experta en Derecho Constitucional, a Newtral.es.

Qué es una cuestión de confianza. Como te contamos en Newtral.es, una cuestión de confianza es una iniciativa que puede plantear el propio presidente del Gobierno y que previamente ha sido deliberada por el Consejo de Ministros.

• Por tanto, si la Mesa del Congreso admitiera a trámite la iniciativa de la cuestión de confianza al presidente, Pedro Sánchez no estaría obligado en ningún caso a llevarla a cabo ante el hemiciclo. 

Qué es generar doctrina. “Tomar una decisión por primera vez, generando un precedente para una práctica importante y sin antecedentes”, explica Garrote. 

• En este caso, sería la primera vez que la Mesa del Congreso admitiese a trámite una proposición de llevar a cabo un debate de cuestión de confianza. Si diese luz verde al debate parlamentario, estaría sentando unas bases por las que hacerlo en el futuro. 

Las razones de la Mesa. Fuentes de la Mesa han explicado a EFE que han decidido estudiar la iniciativa de los de Puigdemont con “más detenimiento”, ya que conlleva “mucha carga jurídica” y, por tanto, “puede sentar un precedente de cara al funcionamiento futuro de la Cámara Baja”. 

• La Mesa ha tenido en cuenta un informe que solicitó a los letrados del Congreso para que valoraran la constitucionalidad de la petición de Junts. 

• En ese expediente los abogados señalaban que no veían problema en la admisión de la iniciativa de Junts. Sin embargo, dejaban la decisión en manos de la Mesa, ya que, señalaban, su criterio “servirá como referencia para la decisión en torno a la admisión a trámite de otras iniciativas de control en el futuro” por parte del órgano rector.