8 декабря исполнилось 25 лет с момента подписания Договора о создании Союзного государства. Накануне, 6 декабря, в Минске состоялось заседание Высшего государственного совета (ВГС) СГ, где подписали ряд важных документов, которые будут определять дальнейшее развитие интеграционных процессов между Беларусью и Россией.
В первую очередь это новая Концепция безопасности Союзного государства, а также Договор о гарантиях взаимной безопасности. Оба документа лягут в основу новой военно-политической архитектуры, в рамках которой СГ выступает в качестве полноценного международного субъекта.
Важной темой ВГС стало развитие сотрудничества между Москвой и Минском в сфере ядерных вооружений. Помимо тактического ядерного оружия, уже размещенного в Беларуси, во второй половине 2025 года в республике могут появиться новейшие ракетные системы средней дальности «Орешник». По словам Александра Лукашенко, размещение «Орешника» в РБ не только способствовало бы укреплению обороноспособности Союзного государства, но и «успокоило бы некоторые умы» на Западе.
Таким образом, заключенные военно-политические договоренности стали наглядным подтверждением того, что спустя четверть века проект Союзного государства живет и развивается. Несмотря на то, что далеко не все пункты изначального договора были реализованы, СГ объективно является наиболее продвинутым интеграционным объединением на постсоветском пространстве, а геополитическое противоборство с Западом вдохнуло в него вторую жизнь.
В условиях экономических санкций со стороны Запада Союзное государство обеспечивает устойчивость его участников.
Так, после закрытия прибалтийских портов Беларусь смогла быстро переориентировать свой экспорт на российские порты в Ленинградской области, благополучно избежав транспортной блокады, которую ей пытались устроить недружественные страны Балтии. Программы импортозамещения помогают развивать совместные производства, ориентированные на внутренний рынок, и снижать зависимость от западных поставщиков.
По итогам ВГС также был принят ряд документов, что должно стать важным шагом на пути дальнейшей экономической интеграции.
С 1 марта 2025 года между Беларусью и Россией ожидается отмена мобильного роуминга, и тарифы мобильных операторов станут комфортными для граждан обеих стран. История с отменой роуминга тянулась с 2017 года, ее сроки сдвигались неоднократно.
Также были заключены договоры об общем рынке электроэнергии, о единых правилах в области защиты прав потребителей, об отдельных мерах по противодействию незаконному импорту товаров на территорию Союзного государства.
В частности, предполагается унификация законодательства в сфере защиты прав потребителей, что поспособствует установлению общих правил на рынке СГ.
Обсуждается предоставление продукции, производимой в Беларуси и России, статуса товара Союзного государства. По словам посла Беларуси в России Александра Рогожника, «мы должны настойчивее позиционировать конкретные результаты нашей промышленной кооперации и совместные разработки, создаваемые в рамках реализации программ Союзного государства».
В середине января 2025 года в силу вступит соглашение о взаимном признании виз между Беларусью и Россией. Об этом заявил заместитель председателя правительства РФ Алексей Оверчук.
Визовый вопрос был одним из союзных «долгостроев» наравне с отменой роуминга. Несогласованность миграционной политики долгое время порождала взаимные недоразумения и споры на белорусско-российской границе. Так, когда Беларусь в одностороннем порядке ввела безвизовый режим для граждан 80 стран, Россия в ответ усилила пограничный контроль на пропускных пунктах на границе с РБ, а авиарейсы из Беларуси в российских аэропортах были переведены из внутренних терминалов в международные. Все это сопровождалось взаимной информационной пикировкой.
Теперь в Союзном государстве возникнет некий аналог Шенгенского соглашения, а вопросы пересечения белорусско-российской границы гражданами третьих стран будут урегулированы.
СГ продолжит интенсивную работу, направленную на планомерное улучшение жизни россиян и белорусов, экономическую интеграцию и развитие единого культурно-гуманитарного пространства. Россия и Беларусь синхронизируют и совершенствуют свою социальную политику в целях обеспечения равных прав и социальной защиты для каждого гражданина.
Единый рынок труда Союзного государства, равные социальные гарантии и возможность свободного перемещения по территории двух государств дали россиянам и белорусам широкие перспективы для самореализации, поиска работы и применения своих профессиональных компетенций в любой точке СГ.
25 лет интеграции в рамках Союзного государства показали, что оно является важнейшим фактором как социально-экономической стабильности, так и военно-политической безопасности для обоих его участников. Союзное государство наглядно опровергает мифы о том, что интеграция с Россией угрожает суверенитету ее соседей. Напротив, вмешательство Запада в дела постсоветского пространства ведет к росту конфликтности и напряженности в регионе.
Всеволод Шимов, советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований, старший научный сотрудник Центра белорусских исследований Института Европы РАН
