ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
от 05 декабря 2024 года
Вопрос публичных слушаний: проект решения Челябинской городской Думы «О внесении изменений в Устав города Челябинска».
Инициатор публичных слушаний: Челябинская городская Дума.
Основание для проведения публичных слушаний: решение Челябинской городской Думы от 13.11.2024 № 4/2 «О назначении публичных слушаний по проекту решения Челябинской городской Думы «О внесении изменений в Устав города Челябинска».
Дата, время проведения публичных слушаний: 05.12.2024, 14:00.
Место проведения публичных слушаний: здание Администрации Центрального района города Челябинска, г. Челябинск, ул. Коммуны, д. 87.
Публичные слушания проведены в очной форме путем проведения открытого собрания.
Вопрос публичных слушаний опубликован в газете «Вечерний Челябинск», в сетевом издании «Официальный вестник Челябинской городской Думы» (https://smichelduma.ru) в разделе «Информационные сообщения», размещен на официальном сайте Челябинской городской Думы (https://chelduma.ru) в разделе «Информация для горожан» / «Публичные слушания» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Прием предложений и учет заявлений о включении в список выступающих осуществлялся: с 09 часов 00 минут 15 ноября 2024 года до 16 часов 00 минут 27 ноября 2024 года по адресу: г. Челябинск, пл. Революции 2, каб. 416, по адресу электронной почты: mail@chelduma.ru.
Количество участников публичных слушаний: 186 человек.
Предложения по проекту решения Челябинской городской Думы «О внесении изменений в Устав города Челябинска» от жителей города Челябинска в адрес Организационного комитета по проведению публичных слушаний (далее — Оргкомитет) не поступали.
1. В части предложений по результатам правовой экспертизы, озвученных членом Оргкомитета, председателем постоянной комиссии Челябинской городской Думы по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству, В.В. Бодровым, Челябинской городской Думе рекомендуется:
1) подпункт 5) пункта 1 проекта решения Челябинской городской Думы «О внесении изменений в Устав города Челябинска» дополнить строками следующего содержания:
«подпункт 39) изложить в следующей редакции:
«39) утверждает (ратифицирует) договоры и соглашения о межмуниципальном сотрудничестве с муниципальными образованиями Российской Федерации;».
Мотивированное обоснование:
Федеральным законом от 13.07.2024 № 181-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, устанавливающие формы межмуниципального сотрудничества, в том числе заключение договоров и соглашений;
2) подпункт 10) пункта 1 проекта решения Челябинской городской Думы «О внесении изменений в Устав города Челябинска» дополнить строками следующего содержания:
«пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Челябинск, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования путем официального опубликования, если самим правовым актом и (или) законом не установлен иной порядок вступления его в силу.
Муниципальные нормативные правовые акты Челябинской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные муниципальные правовые акты города Челябинска вступают в силу с даты их подписания, если самим муниципальным правовым актом города Челябинска не установлен иной порядок вступления его в силу.».
Мотивированное обоснование:
в соответствии с ч. 1 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. В поддержку проекта решения Челябинской городской Думы «О внесении изменений в Устав города Челябинска» высказался эксперт публичных слушаний — кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета, (НИУ), адвокат Повный Д.А., который отметил следующее:
1) представленные на рассмотрение изменения в Устав города Челябинска представляют собой закономерные легитимные поправки, отвечающие требованиям законодательства Российской Федерации, направленные на устранение противоречий между местным и федеральным законодательством;
2) изменения в Устав города Челябинска не несут в себе радикальных преобразований действующей системы муниципального управления, а представляют собой адресные правки имеющихся правовых конструкций в контексте организационных изменений, а также в части расширения объема вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления города Челябинска, и усиления их ответственности в целях приведения муниципального законодательства под единые стандарты федерального законодательства;
3) в предложенных изменениях в Устав города Челябинска отражен предусмотренный в федеральном законодательстве подход к решению вопросов местного значения, призванный решить задачу совершенствования организационных основ местного самоуправления.
3. Представитель общественности Алексеевских А.Е. отметил важность закрепления в Уставе города Челябинска специализированных сетевых изданий в качестве официальных источников опубликования муниципальных нормативных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления.
В условиях стремительного развития технологий и растущих ожиданий граждан от органов власти обеспечение открытого доступа к информации становится не просто желательным, а критическим фактором для эффективного функционирования открытого общества и повышения доверия к власти.
На основании результатов правовой экспертизы, выступлений должностных лиц органов местного самоуправления города Челябинска, эксперта публичных слушаний и представителя общественности участники публичных слушаний рекомендуют Челябинской городской Думе утвердить проект решения Челябинской городской Думы «О внесении изменений в Устав города Челябинска» с включением рекомендованных к учету предложений.
Председатель Оргкомитета,
Председатель Челябинской городской Думы С.Н. БУЯКОВ.
/upload/files/2024/01_january/+Т. ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ бюджет 2025.pdf
