В Госдуму внесен законопроект, позволяющий гражданам возможность оценивать эффективность деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» («Госуслуги») при тайном голосовании.
Сейчас, например, афанасьевцы не могут прямо выбирать главу своего муниципального округа. Прямые выборы в Кировской области отменены. Следовательно, отмечают авторы законопроекта, если граждане недовольны работой глав муниципальных образований, они уже не смогут никаким образом повлиять на них.
Действующая система предусматривает назначение глав муниципальных образований представительным органом из своего состава либо из кандидатов, представленных комиссией, и назначение глав администраций на контрактной основе («сити-менеджер»), не показала свою эффективность, поскольку такие руководители в своей деятельности не ориентируются на запросы граждан и решение их проблем, а только на соблюдение интересов депутатов, которые их назначили.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1284 утверждены правила оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений), руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных (далее - МФЦ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2021 г. № 542 утверждена методика расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 утвержден перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов.
Деятельность же высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований могут оценивать только Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. При этом полностью отсутствуют механизмы оценки деятельности депутатов всех уровней власти.
Таким образом, в соответствии с текущим законодательством граждане имеют ограниченные возможности для выражения своего мнения о работе депутатов и чиновников. Существующие формы обратной связи не дают объективной картины удовлетворенности граждан работой чиновников и депутатов, поскольку они фактически предполагают, что одни чиновники оценивают работу других чиновников. Из-за этого реальная картина на местах зачастую не соответствует их отчетам. Это приводит к снижению доверия к власти и ощущению разрыва между интересами граждан и действиями представителей власти. Предлагаемая Законопроектом мера направлена на решение указанной проблемы.
Законопроект и предполагает дополнение портала «Госуслуги» функцией оценки эффективности деятельности депутатов и чиновников. Граждане смогут выставлять оценки на основе своего представления насколько работа депутата или чиновника улучшает их жизнь и насколько должностное лицо справляется со своими обязанностями. Оценки будут анонимными и будут агрегироваться для формирования публичных рейтингов, доступных гражданам и органам власти.
Принятие Законопроекта позволит повысить эффективность государственного управления всех уровней власти благодаря введению механизма ежегодного получения обратной связи от граждан и создаст стимулы для депутатов и чиновников к повышению своей эффективности.
Система оценок также позволит выявить наиболее актуальные для граждан проблемы и оперативно их решать.
