В феврале 2024 года президент России объявил, что регионам спишут две трети задолженности по бюджетным кредитам. Минфин это понял по-своему — списывать долги будут в том случае, если регион потратит аналогичную сумму на что-то важное. Как это все будет происходить — в обзоре БНК.
Заместитель председателя правительства — министр финансов Коми Владимир Казаков в ноябре на встрече с журналистами и на защите госпрограммы в республиканском парламенте рассказал механизм списания бюджетных кредитов. Редакция БНК приводит тезисы из его ответов.
Госдолг Коми
На начало ноября государственный долг республики составлял 26 млрд 558 млн рублей, на начало декабря — 26 млрд 344 млн. В этом году изменился порядок формирования и отражения задолженности: в общем объеме стали учитываться инфраструктурные бюджетные кредиты и специальные казначейские кредиты. По словам Владимира Казакова, «фактически долг у нас меньше, чем 26,5 миллиарда». Списанию по поручению президента подлежат две трети задолженности. Министр финансов заявил, что речь идет о сумме в 14,5 млрд рублей (скорее всего, при ее расчете не учитывались специальные бюджетные кредиты).
Видение Минфина России
По словам Владимира Казакова, Минфин России понимал, что как только он спишет кредиты, регионы снова их наберут, но уже не бюджетные под 0,1% годовых, а коммерческие под 22% и выше. Поэтому ведомство решило пресечь прямое списание и недавно обнародовало правила, как все будет происходить.
Механизм списания
Во-первых, решено было перенести срок погашения взятых бюджетных кредитов еще на пять лет — то есть погасить их можно будет вплоть до 2034 года. Таким образом, срок погашения увеличился до 10 лет. Если кредиты не будут списаны, то деньги федеральному бюджету все-таки придется вернуть.
Во-вторых, чтобы списать кредиты, надо сначала потратить собственные бюджетные деньги. «Это не какие-то вновь появившиеся деньги. У нас долг остался, его просто перенесли. Нам чтобы сейчас что-то взять и потом это списать, надо найти деньги дополнительно, а у нас уже сформирован бюджет с предельным дефицитом», — заметил Владимир Казаков. Такая ситуация у всех регионов страны, некоторые из которых максимально закредитованы и фактически не имеют возможности найти деньги.
Направления
Потратить бюджетные средства можно будет на определенные направления. На федеральном уровне была некая борьба между Минэкономразвития, который выступал за вложения в инвестиционные проекты, дающие эффект в виде поступлений дополнительных налогов, и Минстроем, который указывал на изношенность коммунальной инфраструктуры. В итоге договорились, что не менее 50% суммы надо будет потратить на ЖКХ. Среди остальных укрупненных направлений — разработка мастер-планов городов, расселение аварийного жилья, новые инвестиционные проекты, докапитализация региональных фондов правительства и лизинговых компаний. Точечные мероприятия правительством России еще не расписаны.
Когда начнутся списания
Скорее всего, в 2025 году ничего не спишется. Дело в том, что сначала надо будет найти деньги, согласовать перечень мероприятий с правительством России, выполнить эти мероприятия и только после этого комиссия примет решение о списании. Владимир Казаков привел пример с краснозатонским коллектором: сначала надо будет подготовить проектно-сметную документацию, потом она будет находиться на госэкспертизе, затем надо выполнить работы, принять их, оплатить. Только после этого предстоит подать в комиссию данные о том, что регион понес расходы. Если все сделать в 2025 году, акцепт на списание будет получен только в середине 2026 года.
На что в Коми потратят деньги
Правила по списанию кредитов на федеральном уровне установлены, но по комплексу мероприятий еще не утверждены. Они будут утверждены правительственной комиссией до апреля 2025 года. По словам Владимира Казакова, пул мероприятий пока только определяется, хотя еще непонятен источник их финансирования. Он добавил, что будут думать, где изыскивать средства.
Кирилл Наумов
