В целях совершенствования частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации на смену принятому более 30 лет назад Закону «О частной детективной и охранной деятельности» приняты Федеральный закон от 30 ноября 2024 года № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» и Федеральный закон от 30 ноября 2024 года № 434-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон «О частной детективной деятельности»).
В целях актуализации федерального законодательства и его приведения в соответствие реалиям нынешнего времени каждому из видов деятельности, как охранной, так и детективной, посвящен самостоятельный федеральный закон.
Федеральным законом «О частной охранной деятельности» устанавливаются новые основы правового регулирования частной охранной деятельности в Российской Федерации, отражающие современные требования, предъявляемые к осуществлению частной охранной деятельности, призванные повысить качество охранных услуг и уровень защищенности охраняемых объектов. Базовые основы, подтвердившие свою эффективность на практике, в Федеральном законе «О частной охранной деятельности» сохранены, при этом исключены неактуальные нормы и требования, ранее предъявляемые к деятельности частных охранных организаций.
Повышению уровня безопасности объектов будут способствовать урегулирование Федеральным законом «О частной охранной деятельности» порядка взаимодействия частных охранных организаций и органов правопорядка в обеспечении общественной безопасности, которому посвящен отдельный раздел, а также предусмотренное в нем обязательное требование об использовании оружия на охраняемых объектах, если в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации требованиями к их антитеррористической защищенности установлено такое условие, в том числе в целях противодействия функционированию беспилотных аппаратов.
В этой связи Федеральным законом «О частной охранной деятельности» подробно определены права и обязанности работников охранных организаций, закреплена и одновременно увеличена норма их обеспечения служебным огнестрельным оружием, а также определен порядок применения газового оружия, электрошоковых устройств и искровых разрядников, разрешенных для использования в качестве служебного оружия.
С целью совершенствования подходов к осуществлению контроля за деятельностью субъектов охранной сферы Федеральным законом «О частной охранной деятельности» конкретизированы полномочия Росгвардии по пресечению административных правонарушений в сфере охранной деятельности, а также дополнен перечень оснований проведения контрольно-надзорных мероприятий. В частности установлен порядок, а также срок проведения внеплановых проверок охраны объектов, который ограничен одним рабочим днем.
Изменения также затронут порядок оформления медицинского заключения на наличие медицинских противопоказаний к занятию частной охранной деятельностью, который определен по аналогии с порядком, реализованным в отношении владельцев оружия, и предусматривает предоставление медицинских заключений исключительно в электронном виде.
Одновременно, в целях повышения качества оказания охранных услуг пересмотрены подходы к организации подготовки (обучения) работников частных охранных организаций образовательными учреждениями, учебно-материальная база которых должна будет соответствовать установленным требованиям.
С целью совершенствования охранной деятельности в Российской Федерации законодательно закреплена возможность создания филиалов частных охранных организаций на всей территории России. Кроме того, частным охранным организациям предоставлена возможность соисполнительства (субподряда).
Также Федеральным законом «О частной охранной деятельности» расширены разрешенные к оказанию виды деятельности частных охранных организаций (которые разделятся на основные и дополнительные), ранее ограниченные лишь охранной деятельностью, а также нормативно закреплен институт телохранительства.
Тем самым новеллы Федерального закона «О частной охранной деятельности» носят комплексный характер, обусловлены сложившейся спецификой частной охранной деятельности и практикой ее осуществления, а их реализация направлена на повышение эффективности обеспечения безопасности объектов охраны.
Срок вступления в силу Федерального закона «О частной охранной деятельности» (1 сентября 2026 года) обусловлен необходимостью адаптации ЧОО к новым положениям законодательства Российской Федерации о частной охранной деятельности, а также необходимостью приведения в соответствие подзаконных правовых актов.
Корректировка законодательства о частной детективной деятельности обусловлена необходимостью исключения смежных положений, касающихся охранной деятельности, а также сохранения положений, затрагивающих вопросы осуществления частной детективной деятельности, что реализовано в Законе «О частной детективной деятельности».
Новеллой в сфере детективной деятельности станет необходимость уведомления детективом лицензирующего органа (Росгвардии) о начале оказания услуг на договорной основе.
По аналогии с охранной деятельностью, в Законе «О частной детективной деятельности» также предусматривается предоставление медицинских заключений исключительно в электронном виде.
Подходы, заложенные в обновленном законодательстве рассматриваемых сфер деятельности, позволят повысить эффективность частной охранной и частной детективной деятельности.
