По мнению генерального аудитора Карен Хоган, федеральное правительство «дискредитировало» свою программу
государственной поддержки малого бизнеса из-за «плохого» управления, контрактов вне конкурса, по которым сотни миллионов долларов выплачивались одному предприятию, и отсутствия надзора. Все это привело к тому, что $3.5 млрд. кредитных средств получили неподходящие под критерии организации.
В отчете генерального аудитора о Canada Emergency Business Account (CEBA) содержится информация о том, как правительство реализовывало программу — от этапа заключения контрактов до взыскания кредитов, которые получили не соответствующие требованиям предприятия.
Созданная в начале пандемии COVID-19 программа CEBA предлагала кредиты в размере $40,000 — $60,000 предприятиям малого бизнеса, $10,000 — $20 000 из которых можно было не возвращать, если оставшаяся часть кредита была уплачена к определенной дате. Программа, администрируемая Export Development Canada (EDC), выдало кредиты на сумму $49.1 млрд. почти 900,000 предприятиям малого бизнеса.
«Программа не справилась с рациональным использованием средств», — сказала Хоган в понедельник Комитету по распределению государственных средств.
Плохое управление EDC «дискредитировало» эффективность расходования средств в рамках CEBA, заключила Хоган. Так, $3.5 млрд. получили не имеющие на это права организации, а более $300 млн. на внеконкурсной основе было предоставлено мировому IT-гиганту — компании Accenture для управления программой от имени EDC.
В отчете аудитора были выявлены некоторые ошеломляющие «халатные действия» со стороны EDC в отношении Accenture, такие как разрешение компании, по сути, писать собственные контракты в течение многих лет и неспособность гарантировать правительству полное владение данными программы.
В целом аудит показал, что в рамках CEBA кредиты выдавались быстро и своевременно. Удалось также обнаружить, что подавляющее большинство (91%) получателей кредитов имели на это право, лишь оставшиеся 9% оказались не имеющими на это права предприятиями и получили $3.5 млрд.
В совместном заявлении либеральные министры Христя Фриланд и Речи Вальдес назвали CEBA «критически важной программой поддержки» малого бизнеса во время пандемии и раскритиковали отчет Хоган.
Консерватор Келли Макколи, в свою очередь, раскритиковала EDC за то, что оно потратило деньги налогоплательщиков, фактически отдав их Accenture.
На заседании Комитета по распределению государственных средств либеральные депутаты Икра Халид и Нейт Эрскин-Смит осудили тот факт, что Хоган в своем отчете сделала акцент на 9% не соответствующих требованиям получателей, а не на 91% имеющих на это право предприятий.
В своем заявлении старший вице-президент EDC Тодд Винтерхальт сказал, что экспортно-кредитное агентство «очень гордится» своей работой над CEBA, «совершенно новой программой, работающей без прецедентов и не имеющей руководства по эксплуатации».
Он отметил также, что EDC уже начало внедрять большинство рекомендаций генерального аудитора для последующей эффективной работы.
Хоган раскритиковала решение EDC немедленно передать работу с CEBA на аутсорсинг Accenture через ряд контрактов на внеконкурсной основе, первоначально оценивавшихся в $1 млн., но в конечном итоге выросших до $313 млн. Агентство не смогло «проконтролировать» действия аутсортинговой компании, сказала она.
«Контракты вне конкурса, которые получила компания Accenture, составили 92% от общей суммы контрактов в размере $342 млн., связанных с программой CEBA. EDC не смогло проконтролировать действия Accenture и проверить, соответствуют ли уплаченные суммы выполненной работе. Поскольку текущее выполнение программ использует IT-системы Accenture, EDC придется полагаться на данную организацию как минимум до 2028 года», — сказала Хоган членам парламента.
В отчете говорится, что EDC передало CEBA на аутсортинг, поскольку экспортно-кредитное агентство быстро осознало, что у него нет внутренних возможностей для реализации программы.
Примерно через год после заключения с Accenture вне конкурентного контракта EDC планировало запустить конкурентный тендер, но в конечном итоге «отказалось» от данной идеи.
«В результате отношения EDC с Accenture лишь укрепились», — говорится в отчете.
EDC также одобряло кредиты на основе оценки Accenture, даже в тех случаях, когда документация, представленная заявителем на бизнес-кредит, «явно» показывала, что он не имеет на него права или не содержала основной информации, отметила аудитор.
«Например, документы принимались без названия компании или на расходы за пределами приемлемого периода программы. Внутренний аудит EDC 2021 года также обнаружил схожие проблемы при проверке представленных документов о расходах, но корпорация решила считать эти кредиты приемлемыми», — говорится в отчете.
Хоган также осудила Министерство финансов Канады и МИД за ненадлежащий надзор за работой EDC.
Генеральный аудитор сказала членам парламента, что она также обеспокоена тем фактом, что в EDC лишь «частично» согласились с ее рекомендацией о том, что кредиты, выплаченные неподходящим предприятиям в рамках CEBA, необходимо вернуть.
«В отличие от других программ COVID-19, CEBA — это программа кредитования с выплатами, которые будут продолжаться в течение нескольких лет. Правительству стоит быть честным с канадскими налогоплательщиками», — сказала она комитету.
По словам Винтерхальта, EDC и Министерство финансов Канады оценивают целесообразность возвращения вышеуказанной суммы.
«С практической точки зрения реализация данной задачи будет сложной и может также потребовать значительных затрат», — сказал он.
Подписывайтесь на наш
Telegram-канал, чтобы всегда оставаться в курсе событий.
