Байден упомянул о федерализации, чтобы спасти Украинский проект, — киевский политолог
12/10/2015, Киев, Владимир Михайлов
Байден упомянул о федерализации, чтобы спасти Украинский проект, — киевский политолог
Вице-президент США Джо Байден, выступая в Верховной Раде, упомянул о создании «автономных штатов», понимая, что федерализация на нынешнем этапе является спасением для украинского государственного проекта.
Такую версию в интервью «ПолитНавигатору» озвучил киевский политолог Сергей Толстов, ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений Национальной академии наук Украины.
«Нет ничего удивительного, что Байден советовал присмотреться к опыту США, потому что федерализм – это составная часть американской демократии, которую они продвигают. Удивительно то, что это в такой откровенной форме прозвучало впервые.
Раньше США придерживались другого правила – для любых украинских политиков, начиная от РУХа и кончая Ющенко и Тимошенко, прозападная демократическая риторика становилась индульгенцией при всех остальных вопросах, включая прокрустову политику приведения Украины под галицко-националистический социокультурный стандарт.
Сейчас прозвучала другая формулировка — потому что нужно что-то делать с Донбассом, исправлять ситуацию с Крымом, решать вопрос привлечения к украинскому проекту населения Харькова, Одессы и других регионов, которые на сегодняшний день в украинской политике представлены мало или не представлены вообще», — сказал Толстов.
По его мнению, пока что презентованный украинскими властями проект децентрализации является «является сугубо декларативным».
«Байден сказал, что в США это работает. Поскольку штаты разные, у низ разная судьба, они когда-то воевали друг с другом, но после нашли форму сочетания своих интересов в федеральном проекте. В свое время Ющенко называл сторонников украинского федерализма «федерастами», при этом его жена-американка не говорила ему, что он, таким образом, косвенно оскорбляет и США, на поддержку которых Украина сильно рассчитывала.
Сейчас Байден показал, что он, в принципе, за то, чтобы социокультурные вопросы, в том числе образование и медицина, решались местными властями. Он сказал то, что написано во всех учебниках по конституционному праву – федеративная автономия, в отличие от региональной автономии, не предполагает возможности суверенитета, т.е. она разделяет полномочия центра и регионов.
Правда, в США права штатов несколько больше. Например, из бюджета штата содержится Национальная гвардия на его территории и губернатор, избираемый населением штата, имеет право использовать ее в случае чрезвычайных ситуаций. В США федеративные права штатов шире, чем то, о чем говорил Байден. Они даже шире, чем предлагалось сторонниками разных форм украинского федерализма. Там это работает.
Гражданская война между штатами невозможна — потому что если один штат использует Национальную гвардию за рамками чрезвычайных ситуаций против другого штата, то другой штат имеет право сделать то же самое. Это — система взаимных сдержек. Если бы кто-то из губернаторов использовал Национальную гвардию для отделения, то против него должны выступить остальные штаты и навести порядок», — рассуждает украинский политолог.