В вышедшем в начале ноября докладе рабочей группы по борьбе с «террористами-путешественниками» TETRA (TErrorist TRAvellers) говорилось, что Конфедерация начала процедуру лишения гражданства в отношении одного из швейцарцев, отправившихся воевать на Ближний Восток в рядах джихадистских группировок (больше информации о докладе TETRA вы найдете в статье «Нашей Газете.ch»).
Согласно действующему законодательству, иностранец, подозревающийся в связях с террористическими группировками, может лишиться вида на жительство в Швейцарии, а обладатель двойного гражданства – паспорта с белым крестом. Гражданина Конфедерации, не имеющего паспорта другой страны, оставить без родины нельзя даже в том случае, если он представляет угрозу национальным интересам Швейцарии, – это противоречит положениям Всеобщей декларации прав человека.
В сентябре прошлого года глава Народной партии Швейцарии (НПШ) Тони Бруннер выдвинул парламентскую инициативу, согласно которой имеющие второе гражданство швейцарцы, принимавшие участие в террористической деятельности или боевых операциях в Швейцарии или за границей, должны автоматически лишаться гражданства Конфедерации. Заседавшая в начале года профильная комиссия Национального совета предложила не вносить эту «совершенно символическую и не позволяющую повысить безопасность страны» поправку в Конституцию, однако на этой неделе парламентарии решили иначе.
Национальный совет проголосовал за инициативу Тони Бруннера 102 голосами против 85, не прислушавшись к аргументам, представленным комиссией по политическим вопросам. Помимо «чисто символического» характера поправки, противники этой меры указывали на невозможность последующей экстрадиции в Швейцарию преступников, лишенных ее гражданства.
Чашу весов в пользу инициативы могли склонить недавно произошедшие в Париже теракты. После этих трагических событий о лишении активных сторонников радикального ислама, обладающих двойным гражданством, французских паспортов задумались власти этой страны. В поддержку такой меры высказался президент Франсуа Олланд, а предложение о внесении ее в Конституцию страны будет рассмотрено в конце декабря.
Следует отметить, что такая возможность уже предусмотрена законодательством Пятой республики, однако лишить гражданства могут пока лишь натурализовавшихся французов. Теперь же, возможно, потерей паспорта будут рисковать и рожденные во Франции граждане, связанные с террористической деятельностью. В автоматическом режиме лишать гражданства предложила лидер правой политической партии «Национальный фронт» Марин Ле Пен (такой способ аналогичен инициативе, только что получившей поддержку одной из палат швейцарского парламента).
Добавим, что в конце ноября Государственный совет Франции отказался приостановить процедуру лишения гражданства четырех франко-марокканцев и одного франко-турка, осужденных в 2007 году за участие в организации, занимавшейся подготовкой теракта, и, в частности, связи с группой, несущей ответственность за серию атак смертников в Касабланке в 2003 году. Всего, по словам министра внутренних дел Бернара Казнева, с начала 2015 года Франция лишила гражданства шестерых человек и приняла 34 решения о высылке преступников.
Напомним, что вскоре после парижских терактов комиссия по политическим вопросам Совета кантонов Швейцарии отложила рассмотрение инициативы Либерально-радикальной партии (PLR), предложившей ужесточить наказание за совершение террористических актов и их поддержку. Члены комиссии решили вернуться к этому вопросу после оценки влияния недавно принятых законодательных актов в этой сфере.
Что касается потенциала инициативы НПШ, то, по оценкам федеральной администрации, на сегодняшний день лишь четверо швейцарцев рискуют потерять гражданство на основании подобного нововведения. Аналогичное предложение Христианско-демократической партии (PDC) осенью 2014 года отклонил Федеральный совет, посчитав такую меру излишней и бесполезной. Как бы то ни было, теперь инициатива НПШ перешла на изучение Совета кантонов.
