Разбираемся в терминах, чтобы понимать зоны ответственности
«Самарская газета» ведет вместе с прокуратурой Самарской области просветительский проект «Прямой диалог с прокурором». Сегодня на ваши вопросы, касающиеся темы антикоррупционного законодательства, отвечает начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции старший советник юстиции Вадим Федорин.
- Грозит ли какая-то ответственность гражданину, если он сообщил о предполагаемом факте взяточничества, но эта информация не была подтверждена либо вина не была доказана?
Кирилл И.
-Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает три вида преступлений, связанных со взяткой: это получение взятки (статья 290), дача взятки (статья 291) и посредничество во взяточничестве.
Если гражданин сообщил о предполагаемом факте взяточничества, но эта информация не была подтверждена либо вина не была доказана, его могут привлечь к ответственности по статье 306 УК РФ («Заведомо ложный донос»). Однако здесь нужно помнить, что ответственность по данной статье наступает только за «заведомо» ложный донос, то есть человек действует умышленно и он достаточно хорошо понимает, что его заявление (сообщение) не соответствует действительности: либо он на самом деле ничего достоверно не знает о случившемся, либо намеренно искажает данные о преступлении и его участниках, либо само событие преступления вообще им вымышлено.
- Что может стать предметом взятки? Ведь часто просто из чувства благодарности мы приносим какие-то презенты врачу, учителю и прочим (как правило, шоколад, цветы, дорогой алкоголь).
Кристина Амизова
- В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ №24 от 9 июля 2013 года предметом взяточничества, наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом, может быть незаконное оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.
Поясню на примере. Под незаконным оказанием услуг имущественного характера подразумевается предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо предоставленные по заниженной стоимости туристические путевки, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами).
Имущественные права - это право на имущество (в том числе право требования кредитора) и иные права, имеющие денежное выражение, например исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (статья 1225 ГК РФ). Получение взятки в виде незаконного предоставления должностному лицу имущественных прав предполагает возникновение у лица юридически закрепленной возможности вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным, требовать от должника исполнения в его пользу имущественных обязательств и др.
Нужно помнить, что переданное в качестве взятки или предмета коммерческого подкупа имущество, оказанные услуги имущественного характера или предоставленные имущественные права должны получить денежную оценку на основании представленных сторонами доказательств, в том числе, при необходимости, с учетом заключения эксперта.
- Расскажите, пожалуйста, какие поступки можно считать злоупотреблением служебным положением?
Виктор Николаевич
- В соответствии со ст. 285 УК РФ использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, признается злоупотреблением должностными полномочиями.
Формы и способы злоупотреблений должностными полномочиями могут быть самыми разнообразными: издание противоречащих закону либо иному нормативному правовому акту приказов и распоряжений, повлекших указанные в статье последствия; неосновательное расходование денежных и других ресурсов без признаков хищения; сокрытие совершенных в государственном органе, органе местного самоуправления либо в государственном или муниципальном учреждении хищений, недостач, злоупотреблений по службе (например, сокрытие должностными лицами органов расследования преступлений в целях создания видимости благополучия в криминогенной обстановке в районе, городе и т. д.).
Одной из форм злоупотребления должностными полномочиями может явиться попустительство совершению преступлений иными лицами. Например, должностное лицо, в полномочия которого входит контроль за хранением и расходованием товарно-материальных ценностей, сознательно не выполняет этой обязанности, что приводит к существенному нарушению интересов государственного либо муниципального учреждения.
Каково наказание для тех лиц, кто дает взятку, берет ее или просто выступает посредником такой сделки?
Светлана Анатольевна
- Дача взятки должностным лицам запрещена Уголовным кодексом РФ, и ответственность за данное деяние прописана в ст. 291 УК РФ. Уголовная ответственность наступает вне зависимости от способа передачи взятки (лично или через посредников).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 291 УК РФ простая взятка, не имеющая признаков значительности или крупного размера, карается денежным штрафом до 500 тыс. рублей, или в размере заработной платы либо иного дохода за период до 1 года, или от пяти- до 30-кратного размера взятки. Самая строгая санкция - лишение свободы на срок до двух лет со штрафом.
Уголовно наказуемым деянием является не только дача взятки, но и покушение на дачу взятки, а также приготовление к даче взятки. Законом установлена равная степень общественной опасности дачи взятки и получения взятки, поскольку эти преступления тесно взаимосвязаны.
Ответственность за получение взятки установлена ст. 290 УК РФ. Получение взятки - это принятие должностным лицом государственных или муниципальных органов всех уровней, а также иностранных организаций денежного или выраженного в иной форме вознаграждения за совершение каких-либо действий в пользу взяткодателя. Наказуемо как личное получение взятки, так и ее принятие через третьих лиц.
Получение взятки, не имеющей признаков значительности или крупного размера, наказывается штрафом в размере до 1 млн рублей, или в размере заработной платы либо иного дохода за период до двух лет, или в размере от десяти- до 50-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Самая строгая санкция - лишение свободы на срок до трех лет со штрафом.
В рамках активной борьбы с коррупцией в 2011 году была введена ст. 291.1 УК РФ, предусматривающая ответственность за оказание посреднических услуг при совершении коррупционных преступлений. Это может быть как непосредственно передача взятки, так и оказание содействия взяткодателю или взяткополучателю в исполнении преступного замысла. В связи с тем, что именно посреднические действия позволяют коррупционерам уходить от ответственности, наказание по ст. 291.1 УК РФ также установлено в виде штрафов, кратным размерам взятки, посредничество по получению или передаче которой оказывалось пособником, а также лишения свободы на максимальный срок до семи лет.
