На состоявшейся накануне 33-ей сессии Законодательного собрания Иркутской области, депутат от Братска, член партии ЛДПР Георгий Любенков продемонстрировал «высший пилотаж» политического мастерства.
Прошедшая сессия областного парламента была знаковой для Братска. Помимо участия в ней мэра города Сергея Серебренникова и председателя Думы Ларисы Павловой, заседание высшего законодательного органа региона ознаменовало выступление на нем Георгия Любенкова. "Город" следил за вчерашней сессией и надо признаться, что наша редакция была приятно удивлена позиции Любенкова. Впервые за долгое время на уровне области мы увидели настоящего профессионала, который выносит реальные проблемы Братска на уровень субъекта и что самое главное - предлагает конкретные пути их решения.
Депутаты вчера обсуждали бюджет региона на 2016 год. Ситуация не простая, это признают все: и губернатор, и члены правительства и депутаты, и мэры. Очевидно, что доходы регионального и муниципальных бюджетов падают. В сложившейся ситуации руководство области намерено привлечь бюджетные кредиты, которые, и призваны перекрыть дефицит регионального бюджета.
В своем выступлении Георгий Любенков озвучил, что сбалансировать бюджет Братска 2016 без помощи и поддержки из региональной казны будет почти невозможно:
В проекте бюджета г. Братска (на 2016 г., прим. ред.) ожидаемое снижение собственных доходов к оценке 2015 года – минус 254 млн. рублей (почти на 12%) – цитата из выступления депутата.
По городу Братску - ожидаемые потери местного бюджета по земельному налогу и арендной плате за землю в 2016 году составят 221,9 млн. рублей.
Также же депутат констатировал неизбежность снижения поступлений НДФЛ (налога на доходы физических лиц, прим. ред.) в бюджет Братска. Которое, по мнению Георгия Любенкова связано с сокращением расходов на заработную плату, сокращение персонала на предприятиях Братска.
Ожидаемое снижение к оценке 2015 года составит около 50 млн. рублей.
В целом, динамика устойчивого снижения собственных доходов муниципального бюджета по причинам, не зависящим от муниципалитета, наблюдается уже на протяжении нескольких лет. На примере Братска, пользуясь имеющимися у меня данными, могу сказать, что, если в 2013 году собственные налоговые и неналоговые доходы муниципалитета составили 2 млрд. 593,6 млн. рублей, то в бюджете на 2016 год собственные доходы муниципалитета снижаются уже до 1 млрд. 915 млн. рублей (а это 74% к уровню 2013 года).
На этом фоне, по мнению депутата, не справедливо обстоят дела с распределениями налогов, которые собираются в Братске. На сегодняшний день львиная доля сборов отчисляются в бюджет Иркутской области. Нет прямой зависимости между тем, как работает муниципалитет и как он живет, отметил Георгий Любенков.
Сегодня в местные бюджеты почти не поступают налоги, база которых зависит от состояния экономики территорий. За 9 месяцев 2015 года в консолидированный бюджет Иркутской области поступило основных налоговых доходов – 67,5 миллиардов рублей, в том числе – 8,8 млрд. ( 13%) – с территории МО города Братска. При этом темпы прироста консолидированного бюджета Иркутской области к соответствующему периоду 2014 года = 1,7% , а темпы прироста поступлений в консолидированный бюджет от Братска составляют 12,3%. В то же время, мы находимся где-то в конце первой десятки в области по бюджетной обеспеченности собственными доходами на 1 жителя, на уровне с дотационными муниципалитетами.
Что я могу объяснить избирателям, например, на такой вопрос, почему у нас очень низкая обеспеченность врачебными кадрами? Руководители наших учреждений здравоохранения отвечают, что не могут привлечь в Братск необходимое количество молодых специалистов, потому что наша экология и климатические условия не компенсируются ни заработной платой, ни объемом предоставляемых приезжающим врачам льгот. Мы не можем замотивировать молодого специалиста, выпускника Иркутского медуниверситета, или опытного врача с другого региона приехать к нам в Братск. Если Дума Иркутска, как сообщают СМИ, смогла изыскать дополнительные источники для привлечения врачебных кадров, то у нас, при менее благоприятных условиях проживания, при более низкой, чем в Иркутске средней заработной плате, еще и бюджетные ресурсы крайне ограничены. Сравните бюджетную обеспеченность на 1 жителя на 2016 год, рассчитанную исходя из собственных налоговых и неналоговых доходов: по г. Иркутску- 13 900рублей, по г. Ангарску – 9 026 рублей. И по г. Братску – 8 200 рублей.
Особую тревогу у депутата вызывает и рост муниципального долга. Не секрет, что городские власти активно занимают деньги в коммерческих банках, для покрытия дефицита бюджета. Любенков констатировал, что муниципальный долг по Братску на 1 января 2016 года составит 849 млн. рублей или 44,3% от объема доходов.
Основную долю обязательств составляют кредиты коммерческих банков - 82%. Нагрузка на бюджет по обслуживанию долга на 2016 год рассчитана в сумме 122 млн. рублей. Из общего объема заимствований, подлежащих погашению в 2016 году, объем долга по кредитам кредитных организаций составляет 317 млн. рублей. В условиях нестабильности финансово-кредитного рынка высокими остаются риски рефинансирования кредитов подлежащих погашению в 2016 году.
Депутат предложил правительству области рассмотреть возможность замещения коммерческих кредитов, более дешевыми бюджетными, что позволить сократить риски и наращивание кредиторской задолженности бюджета Братска.
Заметим, что на прошедшей сессии Законодательного собрания слово брал еще один депутат от Братска Андрей Чернышев (на фото). Однако такого знания проблем города и такой конкретики из его уст не прозвучало. Очевидно, что Георгий Любенков начал активную работу по подготовке к выборам депутатов Госдумы, которые состоятся осенью 2016 года. Ранее «Город» сообщал, что сейчас в Братске дан старт избирательной кампании (почитать можно по ссылке). Все возможные ее участники заметно активизировались.
Пока можно констатировать, что представитель ЛДПР Любенков демонстрирует компетентность и заинтересованность в лоббировании интересов Братска на уровне субъекта. Позиции же единоросса Андрея Чернышева кажутся слабыми из за отсутствия четкой позиции и владения проблематикой. И все это на фоне ситуации, в которой Чернышеву предстоит сложнейший внутрипартийный праймериз, который состоится весной 2016 года. Андрею Чернышеву предстоит сойтись в схватке за право получить мандат кандидата с политическим тяжеловесом Николаем Труфановым, который также как и Чернышев является депутатов регионального парламента.
