9 декабря губернатор Челябинской области Борис Дубровский провел традиционное областное совещание с главами городов и районов. Участники обсудили три актуальных вопроса.
Открыл совещание исполняющий обязанности министра экономического развития региона Сергей Смольников. Он доложил о внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия в городских округах и муниципальных районах Челябинской области. По результатам мониторинга национального института системных исследований проблем предпринимательства два муниципалитета Челябинской области вошли в число лидеров работы с бизнесом с учетом процедуры современной оценки.
«Законы и акты, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, представляют собой рычаг, позволяющий корректировать процессы социально-экономического развития, а последствия от некачественного или избыточного госрегулирования могут быть очень значительными, – подчеркнул и.о. министра. – Это и перегруженное законодательство со сложными процедурами, и, как результат, недовольство предпринимательского сообщества. В целях исключения негативных последствий одним из направлений совершенствования государственного и муниципального управления в соответствии с указом президента является внедрение в работу органов госвласти процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ)».
Челябинск занял шестое место по качеству проведения работы (среди 80 аналогичных российских муниципальных образований.). Миасские наработки вошли в число лучших муниципальных практик по поддержке малого и среднего предпринимательства. По словам и.о. министра экономического развития Челябинской области, процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ) утверждена федеральным законодательством, направлена на повышение инвестиционной привлекательности территорий и корректировку процессов социально-экономического развития на местах.
Данная система работы позволяет уже на этапе рассмотрения нормативно-правовой базы просчитывать и нивелировать возможные последствия, препятствующие развитию бизнеса, в том числе в части импортозамещения. В частности, оценка позволит обсуждать проекты на публичных слушаниях и общественных советах.
На сегодняшний день из 43 южноуральских территорий уполномоченный орган утвердили в 34 муниципалитетах, в 14-ти разработана нормативная база, в 15-ти – создали раздел на сайте.
«Эти цифры говорят, что в принципе за оставшийся промежуток времени нужно провести достаточно серьезную работу тем муниципалитетам, которые этого не сделали», – подчеркнул Сергей Смольников.
Напомним, в 2015 году апробация проходила на базе восьми пилотных муниципалитетов: в Челябинске, Кыштыме, Магнитогорске, Троицке, Миассе, Златоусте, Аргаяшском и Саткинском районах. С будущего года уже все города и районы области будут проводить оценку регулирующего воздействия и экспертизу нормативно-правовых актов. Кроме того, в рамках федерального закона с 1 января 2017 года данная деятельность будет проводиться повсеместно с включением в процесс сельских поселений и городских районов.
По словам Смольникова, федеральные органы власти планируют внести изменения в систему оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, начиная с 2016 года, туда войдет раздел о выполнении положения муниципального стандарта инвестиционной привлекательности, как раз туда и войдет процедура ОРВ.
По мнению и.о. министра, обеспечение выполнения всех требований процедуры ОРВ будет иметь положительный эффект для развития территорий: это улучшение инвестиционного климата и повышение защищенности предпринимателей, а также возможность реализации их инициатив.
Губернатор Челябинской области Борис Дубровский поручил главам муниципальных образований обеспечить завершение подготовительных мероприятий по внедрению процедуры оценки до 1 января 2016 года с дальнейшим ее применением на практике.
Далее об использовании спутниковых навигационных технологиях на базе системы ГЛОНАСС и других результатах космической деятельности сообщил министр информационных технологий и связи Александр Козлов. Использование технологий ГЛОНАСС в муниципалитетах Челябинской области в этом году позволило сэкономить от 2,4 до 7,41% ГСМ, используемых для работы транспорта. Общий объем экономии за два года составил примерно 33,65 миллиона рублей.
Козлов отметил, что внедрение ГЛОНАСС на Южном Урале привело к сокращению времени прибытия транспортных средств и предотвращению фактов превышения скорости. Например, время прибытия машин скорой помощи сократилось на 13,1% (с 11,98 до 10,42 мин.), пожарной техники – на 4,3% (с 11,76 до 11,26 мин.). Александр Козлов также отметил, что в отдельных муниципалитетах за последние два года осуществлялось обновление парка транспортных средств и перевод транспорта на газомоторное топливо, что также способствовало экономии ГСМ. В отдельных муниципальных образованиях экономия не достигнута по объективным причинам: машины эксплуатируются в большем объеме, чем в прошлом году.
«Из 420 машин, подключенных к системе, активны 90,7% (381 автомобиль). В конце 2014 года было 78,9%. Минздрав грамотно контролирует государственные и муниципальные предприятия здравоохранения, владеет информацией по каждой машине скорой помощи, причем эта работа ведется непрерывно в течение года, – рассказал министр информационных технологий и связи. - Хуже результат у школьных автобусов. Из 465 автобусов в системе были активны 384, что составляет 82,6%. Для сравнения: в конце 2014 года было 41,8%».
Заметим, что главам городов и муниципальных районов поручено продолжить работу в соответствии с утвержденным планом повышения эффективности использования оборудования ГЛОНАСС, обеспечить финансирование мероприятий по поддержанию работоспособности бортового оборудования, установленного на муниципальном транспорте, и обеспечить использование данных мониторинга для анализа эффективности работы транспорта, в том числе для снижения количества нарушений скоростного режима, экономии ГСМ. Результаты плана повышения эффективности использования оборудования ГЛОНАСС по итогам этого года будут представлены до 1 февраля 2016 года.
По итогам доклада губернатор Борис Дубровский поручил продолжить работу по повышению эффективности использования оборудования ГЛОНАСС.
Отдельно в ходе совещания обсуждалась подготовка к проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи на территории Южного Урала. Напомним, что Всероссийская сельскохозяйственная перепись будет проходить с 1 июля по 15 августа 2016 года. Её целью является формирование официальной статистической информации об основных показателях производства сельскохозяйственной продукции. Глава региона поручил уже сейчас активно к ней готовиться.
«Сельскохозяйственная перепись позволит полностью обновить информацию по агропромышленному комплексу России. О его структуре, ресурсах и эффективности их использования. Эта информация в дальнейшем позволит принимать правильные управленческие решения. Все данные, полученные в ходе переписи, будут конфиденциальными, в надзорные органы их передавать не будут», - пояснила руководитель Челябинскстата Надежда Колотова. Проводить сельхозперепись будет именно Челябинскстат, задействовано будет порядка тысячи человек.
Борис Дубровский поручил муниципальным властям оказать максимальное содействие Челябинскстату в организации и проведений сельскохозяйственной переписи, предоставлять помещения и транспорт. На территории Челябинской области под сельхозперепись попадут 383 сельскохозяйственных организации. В проведении мероприятия будут задействовано порядка тысячи человек. К 1 июля будущего года муниципальные власти должны предоставить Челябинскстату охраняемые помещения, а также транспорт и средства связи. Подбор помещений, приемка их готовности к работе будет проводиться комиссией муниципального образования по ВСХП с участием специалистов Челябинскстата.
«Главы должны предоставить помещения, транспорт, средства связи, отвечающие требованиям законодательства, а также принять участие в подборе переписного персонала до 1 июля 2016 года. Прошу отнестись к этому поручению серьезно. Исполнение проверю в апреле будущего года на очередном аппаратном совещании», - подчеркнул Борис Дубровский.
В настоящее время нормативная база для проведения переписи уже готова. На региональном и муниципальном уровнях уже готовы переписные комиссии. Данные, полученные в ходе сельхозпереписи, не попадут в надзорные органы, организаторы уверены, что они помогут в принятии правильных управленческих решений.
Напомним, предыдущая сельхозперепись прошла в южноуральском регионе в июле 2006 года.
«С последней переписи прошло 10 лет. Конечно, такая перепись необходима для составления ещё и сравнительной характеристики: увеличилось ли количество личных подсобных хозяйств, их качество, поголовье скота, - делится своим мнением специально для lentachel.ru Ольга Пестрикова (фермерское хозяйство в Красноармейском районе, поселок Бродокалмак). - Важно понимать, какой скот преобладает: крупный рогатый, свиньи, куры? Сколько в области гектаров земель, которые реально используются, сколько гектаров пашен в официальной статистике, на которых на самом деле ничего не растёт? В соответствии с этим будут формироваться новые государственные программы поддержки производителей сельхозтоваров. Борис Дубровский принимает правильное решение, желая знать, чем деревня дышит».
Ева Полякова
