В среду стало известно, что Федеральный совет одобрил большинство мер из 14-го пакета санкций Европейского союза, направленных против России. До сих пор Берн, вслед за Брюсселем, принимал практически все ограничения (кроме, например, запрета российских телеканалов), поэтому слово «большинство» у многих вызвало любопытство: к какому же пункту Швейцария решила не присоединяться?
Новые санкции, принятые ЕС еще 24 июня, включают в себя ужесточение ограничений на экспорт товаров, предназначенных для промышленного, военного и технологического секторов России. К этим мерам Швейцария присоединилась. Кроме того, в список тех, на кого распространяются более жесткие ограничения на экспорт, добавлена 61 новая организация. Всего в настоящее время в швейцарском санкционном списке находится около 2 250 физических, юридических и коммерческих лиц (согласно официальному коммюнике, этот перечень идентичен списку ЕС).
Однако швейцарское правительство решило не принимать санкцию, согласно которой компании должны обеспечить, чтобы их дочерние предприятия в третьих странах не нарушали ограничения. По мнению властей, Швейцария уже располагает необходимыми средствами для преследования случаев обхода ограничений через дочерние компании и активно их использует. Так, в настоящее время государственный секретариат по экономике SECO рассматривает несколько дел о предполагаемых нарушениях санкций швейцарскими предприятиями через свои зарубежные филиалы, причем одно из дел передано в прокуратуру. Подобное объяснение властей удовлетворило не всех: ведь речь идет, среди прочего, о сырьевых трейдерах, которые с начала войны постоянно подвергаются критике за свою непрозрачную деятельность. Социалистическая партия назвала это решение «скандальным», отметив, что Швейцария ставит интересы сырьевых трейдеров, которые наживаются на войне, выше своей международной ответственности как глобального финансового и торгового центра. По мнению партии, это огромный шаг назад. Как пишет TagesAnzeiger, решение также вызвало споры в самом Федеральном совете.
Кроме того, ЕС ввел запрет на прием ведомствами интеллектуальной собственности новых заявок на товарные знаки или патенты от российских физических или юридических лиц. Это стало ответной реакцией на действия российских властей в отношении обладателей прав интеллектуальной собственности из государств-членов ЕС. Ситуация же со швейцарскими компаниями иная: ни одна из них до сих пор не стала жертвой нарушения их прав интеллектуальной собственности со стороны России. По этой причине Федеральный совет решил не вводить эту меру, но будет продолжать внимательно следить за ситуацией. Министры также приняли решение запретить швейцарским партиям, НПО и СМИ принимать деньги и другие пожертвования от российского правительства: цель этой меры состоит в том, чтобы ограничить влияние на демократические процессы в Швейцарии.
Тем временем США продолжают упрекать Швейцарию за ее медлительность при поиске российских активов. По сообщениям Le Temps, на прошлой неделе Вашингтон направил в Берн делегации из Министерства финансов и Государственного департамента. Американская администрация удивлена тем, что Берн заморозил лишь 4% из 170 млрд франков – именно в такую сумму оцениваются предполагаемые активы российских олигархов в Швейцарии. В США считают, что Швейцария делает недостаточно для замораживания санкционных российских средств. В комментарии Le Temps представители SECO отвергли эти обвинения, в очередной раз напомнив, что необходимо проводить различие между предполагаемой суммой российских активов в Швейцарии и активами российских лиц, против которых введены санкции. В целом, по мнению SECO, сумма замороженных активов не является показателем эффективности санкций, так как представляет собой лишь моментальный снимок. Напомним, что, по состоянию на 13 августа 2024 года, Швейцария заморозила 7,1 млрд франков, а также 17 объектов недвижимости, спортивные и коллекционные автомобили, произведения искусства, мебель и инструменты, принадлежащие физическим и юридическим лицам, включенным в санкционные списки. Американцы также удивлены тем, что Швейцария не закрывает лазейки в своем законодательстве по борьбе с отмыванием денег, что может дать ряду финансовых посредников возможность обходить закон. Берн, например, мог бы арестовать еще больше объектов недвижимости на престижных альпийских курортах. Государственный секретариат по экономике не согласен с такой оценкой и отметил в комментарии Le Temps, что преследует каждое потенциальное нарушение, наказывая доказанные в соответствии с законом. О предпринимаемых усилиях и увеличившейся на SECO нагрузке говорит и то, что до начала войны в отделе санкций работало всего восемь человек, а теперь – двадцать три.
