В нем компания учла международные стандарты, руководства ООН и передовой опыт, предусмотрела алгоритмы взаимодействия с коренными малочисленными народами в различных ситуациях, мероприятия должной осмотрительности и принцип свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС).
Согласно политике, компания признает уязвимость коренных малочисленных народов и их право на самостоятельное определение приоритетов развития, уважает их достоинство, историю, самобытность, традиции и наследие. «Норникель» проводит консультации с коренными малочисленными народами в ходе инвестиционной и операционной деятельности.
Предполагается, что каждые три года будет проводиться независимый аудит исполнения положений политики, соглашений и программ, выработанных с участием и в интересах коренных малочисленных народов. Предусмотрена реализация независимого механизма рассмотрения жалоб.
«В новой редакции политики компания более детально проработала все аспекты взаимодействия с коренными народами. Проделана действительно масштабная и многогранная работа. В подготовке участвовали эксперты ООН, а сами консультации с представителями коренных народов проводились непосредственно в местах их проживания. «Норникель» выступает за продуктивный и открытый диалог между коренными народами и бизнесом», — отметил вице-президент «Норникеля» по федеральным и региональным программам Андрей Грачев.
В новой политике использован накопленный опыт реализации программы поддержки коренных малочисленных народов Таймыра.
Руководитель Федерального агентства по делам национальностей России Игорь Баринов отметил, что политика «Норникеля» будет содействовать развитию национальных стандартов и даст ориентиры другим компаниям: «При всем многообразии российских моделей промышленного и традиционного природопользования государственное регулирование не может быть гибким и детальным до необходимой степени. Поэтому необходимо развитие корпоративных политик взаимодействия промышленных компаний с коренными малочисленными народами в регионах своего присутствия. В этом контексте новая политика „Норникеля“ по степени учета национальной специфики и международных стандартов является одним из наиболее комплексных и прогрессивных корпоративных актов в стране».
Привлеченный к разработке обновленной политики эксперт по правам коренных народов Алексей Цыкарев охарактеризовал процесс работы над документом как кропотливый и добросовестный: «Эксперты дважды побывали в поселках Таймыра и Мурманской области, максимально учли предложения коренных народов. Руководство компании попросило разработать документ, отвечающий международным стандартам. Совет директоров в основном одобрил наши предложения. Новая политика имеет потенциал сделать отношения с коренными народами более доверительными».
Член Экспертного механизма ООН по правам коренных народов Антонина Горбунова убеждена, что принятие новой политики «Норникеля» будет способствовать совершенствованию корпоративной культуры компании и развитию системы добровольных обязательств бизнеса в отношении прав коренных народов в целом: «Принятие новой политики — это лишь первый шаг, ожидается дальнейшая работа компании по разработке положения, детализирующего меры по предотвращению, снижению и смягчению потенциального воздействия на коренные народы, правил поведения сотрудников и механизма рассмотрения жалоб. И самое главное — практическая реализация этих документов компанией и ее партнерами».
Справочно
Впервые компания приняла политику в отношении прав коренных народов в 2018 г. В 2021 г. «Норникель» добавил в свою деятельность принцип СПОС. Политика 2024 г., в свою очередь, учитывает все актуальные российские и международные стандарты.
Среди экспертов, участвовавших в разработке новой политики, — Навин Рай из Непала, международный эксперт по правам коренных народов и разработчик действующего стандарта Всемирного банка и Международной финансовой корпорации; Алексей Цыкарев, эксперт механизмов ООН по вопросам коренных народов в 2013–2022 гг.; Антонина Горбунова, член Экспертного механизма ООН по правам коренных народов, исполнительный директор объединения КМНСОЮЗ, Джеймс Анайя, почетный профессор Колорадского университета, специальный докладчик ООН по правам коренных народов в 2008–2014 гг.
В новой политике также использован накопленный опыт проведения этноэкспертизы и реализации пятилетней программы поддержки коренных малочисленных народов Таймыра, на реализацию которой «Норникелем» с 2020 г. было выделено более 2 млрд руб. За это время выполнены масштабные работы по строительству жилья, социальных объектов, поддержке образования и экономики традиционного природопользования коренных народов. Реализация программы позволила компании переосмыслить опыт взаимодействия с коренными народами и вывела диалог с ними на новый уровень.
Фото: Норникель
