Центральная Азия всё активнее проявляет себя как важный геополитический регион, и ключевую роль в этом процессе играют Казахстан и Узбекистан. Об этом в своем интервью рассказывает кандидат философских наук, старший научный сотрудник Института государства и права Академии наук Узбекистана Равшан Назаров.
— Уважаемый Равшан Ринатович, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 7-8 августа посетил с государственным визитом Казахстан. 9 августа состоялась консультативная встреча глав государств Центральной Азии для совместного решения региональных проблем. Вы наверняка следили за госвизитом лидера Узбекистана. Какие у вас впечатления от встречи президентов РК и РУз?
— Безусловно, впечатления от встреч президентов самые благоприятные и оптимистичные. Казахстан и Узбекистан объективно являются ведущими государствами нашего региона, и любые проекты центральноазиатского сотрудничества можно реализовать лишь при самом тесном взаимодействии двух государств.
Также хотелось бы отметить, что сам нынешний формат Консультативных встреч лидеров государств региона возник именно по инициативе Казахстана в 2018 году и был поддержан всеми странами и в первую очередь Узбекистаном. Именно поэтому следующая Консультативная встреча 2019 года состоялась в столице Узбекистана. Мировое экспертное сообщество отмечает, что за 2018-2023 годы прошёл полный круг данных встреч во всех пяти государствах региона. И сегодня мы являемся свидетелями того, как начался очередной этап укрепления и расширения сотрудничества в регионе. Следующую, седьмую встречу намечено провести в 2025 году в Ташкенте. И в этом отношении развитие двустороннего сотрудничества двух наших государств можно считать главным условием укрепления и расширения общерегионального сотрудничества.
— В последние годы мы наблюдаем, что страны региона налаживают более тесное, чем прежде, торгово-экономическое сотрудничество. Более того, государства Центральной Азии выступают единым блоком для решения своих политических и экономических целей. Каковы перспективы такого альянса?
— Да, конечно, экспертное сообщество Центральной Азии, да, думаю, и других стран с удовлетворением отмечает рост общих объёмов и номенклатуры товаров в торгово-экономическом сотрудничестве между странами нашего региона. Тем более, что именно торгово-экономическое сотрудничество является основой, базисом для развития всех других сфер сотрудничества, таких как безопасность, экология, энергетика, транспортно-логическая и культурно-гуманитарная сферы.
2 августа 2024 года в Астане прошло первое заседание Узбекско-Казахстанского экспертного совета. На данном совете было заявлено о необходимости углубления кооперационного сотрудничества Узбекистана и Казахстана. Была подчеркнута важность объединения усилий в промышленности, строительстве, транспорте, а также перераспределении иностранных инвестиций от добывающих отраслей к обрабатывающим для интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости. Были представлены ключевые достижения и перспективы экономического, инвестиционного и кооперационного сотрудничества между Узбекистаном и Казахстаном. Последние годы ознаменовались значительным расширением торгово-экономических связей между двумя странами. Казахстан, по оценкам статистиков, занимает третье место среди внешнеэкономических партнеров Узбекистана, с долей 7% в товарообороте, а также первое место в Центральной Азии с долей 62%. Взаимная торговля осуществляется без применения импортных пошлин в соответствии с Соглашением о свободной торговле, что создает благоприятные условия для дальнейшего роста. За последние 7 лет товарооборот между Узбекистаном и Казахстаном увеличился в 2,4 раза, достигнув почти $4,5 млрд в 2023 г.
В структуре экспорта Узбекистана в Казахстан почти половину объема заняли машины и транспортное оборудование, что свидетельствует о высоком уровне взаимодополняемости товаров. Кооперационное сотрудничество является важным направлением, обе страны стремятся удвоить свои ВВП к 2030 году, что потребует объединения усилий в таких сферах, как промышленность, строительство, транспорт. Кооперация усилий Узбекистана и Казахстана станет «локомотивом» экономического развития всего Центральноазиатского региона.
— Развитие экономики наших стран неразрывно связано с логистикой, беспрепятственным передвижением товаров. Сейчас РК и РУз раскрывают таможенные ворота друг другу. Но при этом пропускных пунктов явно недостаточно для свободной торговли. Как Вы считаете?
— В Договоре о союзнических отношениях между нашими государствами (который был подписан 19 декабря 2022 г.) говорится: «Стороны создают необходимые правовые, экономические и организационные условия для дальнейшего развития взаимосвязанной транспортной системы, которая нацелена на обеспечение благоприятной и взаимовыгодной транспортировки грузов и перевозки пассажиров, а также повышение транзитного потенциала транспортных коридоров. При этом Стороны тесно сотрудничают в создании на своих территориях благоприятных условий по упрощению процедур для транзитных перевозок товаров, происходящих с территории одной из Сторон, в соответствии с международными договорами, участницами которых они являются».
В мае 2024 года в Астане состоялась встреча министра транспорта Узбекистана Ильхома Махкамова с министром транспорта Казахстана Маратом Карабаевым. Стороны обсудили основные направления сотрудничества, вопросы развития международных транспортных коридоров, железнодорожного и автомобильного транспорта, реализации совместных проектов в области строительства транспортной инфраструктуры. Были рассмотрены аспекты, связанные с совместной реализацией проекта строительства железной дороги «Узбекистан – Афганистан – Пакистан» с совместным развитием мультимодального транспортного коридора «Беларусь – Россия – Казахстан – Узбекистан – Афганистан – Пакистан» с дальнейшим ускорением перевозок за счет цифровизации грузовой документации.
Казахстанская сторона выразила готовность оказать поддержку Узбекистану в строительстве железной дороги Термез – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар. Было подчёркнуто, что реализация проекта послужит развитию региональных коммуникаций и торговли для стран ЦА, поскольку откроются выходы к крупным морским портам южноазиатского региона.
В настоящее время ведется активная работа по реализации проекта «Строительство новой железно-дорожной линии Дарбаза – Мактаарал». Реализация данного проекта позволит увеличить пропускную способность между двумя странами еще на 10 млн тонн.
Объем экспортно-импортных перевозок автотранспортом за 2023 год увеличился на 6% и составил 1,8 млн тонн. В целом наблюдается положительная динамика развития сотрудничества в области автоперевозок. Стороны также рассмотрели актуальные вопросы гражданской авиации, а именно увеличение частоты рейсов между городами Казахстана и Узбекистана. Также в целях ускорения процесса грузоперевозок стороны сообщили, что внедрена в практику система электронного обмена разрешительными бланками между странами «E-Permit».
По итогам встречи министров транспорта была подписана Дорожная карта развития стратегического сотрудничества в сфере транспорта и логистики между Узбекистаном и Казахстаном в 2024-2025 годах.
Общий объём железнодорожных перевозок грузов между РК и РУз в 2023 году увеличился на 17,2% и составил 31,4 млн тонн (против 26,8 млн тонн в 2022 году). Кроме того, есть актуальные вопросы грузовых железнодорожных и автомобильных перевозок, необходимость разработки единых стандартов требований по обеспечению безопасности пассажирских автоперевозок на международных маршрутах между городами Казахстана и Узбекистана, возобновление авиасообщения по направлениям Алматы-Нукус, Актобе-Нукус, а также открытие новых сообщений между туристическими центрами РК и РУз, такими как Туркестан-Самарканд, Туркестан-Бухара, Туркестан-Ургенч. В настоящее время между городами Казахстана и Узбекистана выполняются 25 рейсов в неделю. С учётом ежегодного роста торгового и товарооборота, транзитных грузоперевозок, а также ожидаемого увеличения торгового оборота до 10 млрд долларов США между Казахстаном и Узбекистаном, необходимо расширение и улучшение транспортной инфраструктуры между нашими государствами.
Что касается КПП, то их действительно недостаточно. На 2356 км границы приходится всего 10 КПП, причем только 7 работают в режиме 24/7. Для сравнения, граница Узбекистана с Таджикистаном почти в два раза меньше (1312 км), а там действуют 12 КПП.
— На Ваш взгляд, как эволюционируют взаимоотношения между братскими странами при нынешних лидерах – Касым-Жомарте Токаеве и Шавкате Мирзиёеве?
— Позитивная эволюция двусторонних отношений между Казахстаном и Узбекистаном действительно во многом историческая заслуга нынешних национальных лидеров – Касым-Жомарта Токаева и Шавката Мирзиёева. В определённом смысле политические курсы Казахстана и Узбекистана находятся в состоянии непрерывной динамики уже несколько лет: с 2016 года – в Узбекистане, с 2019 года – в Казахстане. Просто в настоящее время изменения стали ещё масштабнее и заметнее.
Внутриполитические и внешнеполитические инициативы двух президентов отражают актуальность и значимость проведения преобразований в социально-экономической, правовой, политической, культурно-гуманитарной сферах. Реформы Нового Узбекистана и Нового Казахстана проводятся в интересах дальнейшего развития стран, обеспечения устойчивости государства, укрепления общественного согласия, реализацию постоянного диалога между властью и обществом. Президентские реформы реализуются последовательно и непрерывно, несмотря ни на какие трудности и препятствия. Общества двух стран идут по пути всё большей либерализации, о чём свидетельствуют всё более активное привлечение всех заинтересованных сил – политических партий, неправительственных организаций, экспертного сообщества обоих государств, гражданских активистов – к участию в разработке, обсуждении, совершенствовании проектов концепций, стратегий, нормативных актов.
Только в Узбекистане за последние годы приняты и реализуются такие важные программные документы, как Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, Стратегия инновационного развития на 2022-2026 годы, Стратегия «Узбекистан – 2030», Концепция развития гражданского общества в 2021-2025 годах, Концепция развития науки до 2030 года, Инвестиционная программа на 2023-2025 годы и другие.
Параллельно в Казахстане также приняты и реализуются Стратегический план развития до 2025 года, Стратегия «Казахстан-2050», национальные проекты «Комфортная школа», «Модернизация сельского здравоохранения» «Доступный интернет», «Нацфонд – детям», и другие.
Надо отметить, что активное реформирование общества в двух наших странах идёт параллельно, и многие процессы очень схожи, хотя и имеют свою специфику. Формула современной политической жизни Казахстана — «сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство» — вполне применима и к Узбекистану.
— Эксперты также отмечают возрастающую роль «центрально-азиатов» в глобальной геополитике. Несомненно, что совместное отстаивание общих политико-экономических интересов идет на пользу всем странам ЦА. На Ваш взгляд, станет ли в перспективе «единая Центральная Азия» крупным мировым игроком в глобальном мире?
— Безусловно, в современном мире растет многовекторность и многополярность, мы явно видим, как складываются и развиваются территориально-региональные альянсы в разных точках мира – Юго-Восточная Азия (страны АСЕАН), Африка (Африканский Союз), Ближний Восток (Лига Арабских государств, Совет сотрудничества стран Персидского залива), Евразийское пространство (СНГ, ШОС, ОДКБ, ЕАЭС) и другие. В этой связи хотелось бы отметить, что страны и народы Центральной Азии веками живут друг рядом с другом, неоднократно входили в составы единых государственных образований и поэтому имеют все потенциальные возможности для того, чтобы стать единым, консолидированным регионом. Кстати, именно на это нацелены такие форматы, как регулярные Консультативные встречи лидеров государств, форматы «ЦА +1», которые реализуются с ведущими государствами мира (Россия, Китай, США, Япония и др.). Кроме того, есть очень большой круг вопросов (безопасность, энергетика, экология и др.), которые можно решать только сообща, только мобилизуя все возможности стран региона. Таким образом, можно сказать, что Центральная Азия прямо на глазах становится серьёзным геополитическим игроком Евразийского масштаба. И чем теснее будет всестороннее сотрудничество государств региона (особенно Казахстана и Узбекистана), тем быстрее регион сложится в полноценного и самостоятельного игрока и актора геополитических процессов.
— Хотелось бы услышать Ваше мнение о перспективах гуманитарного сотрудничества между нашими братскими народами.
— Узбекистан и Казахстан — очень близкие друг другу государства, причем не только в чисто географическом смысле (хотя 2356 км. общей границы – это очень серьёзно!), но и во всех других – историческом этноконфессиональном, лингвистическом, культурно-ментальном. В этом году исполнилось ровно 30 лет с того момента, когда в Узбекистане в мае 1994 года были впервые (в эпоху независимости) проведены Дни культуры Казахстана.
С тех пор неоднократно проводились Дни культуры Казахстана в Узбекистане и Дни культуры Узбекистана в Казахстане. Особенно хотелось бы отметить масштабное проведение Года Узбекистана в Казахстане в 2018 году и Года Казахстана в Узбекистане в 2019 году, когда состоялось очень много мероприятий – культурных, научных, массовых. Кроме того, за 30 с лишним лет неоднократно были организованы гастроли театральных, музыкальных, фольклорных коллективов двух стран, Дни кино, Дни театра, выставки и другие мероприятия. Хотелось бы также отметить активную деятельность Казахских национально-культурных центров в Узбекистане и Узбекских этнокультурных центров в Казахстане по укреплению и развитию двусторонних связей. В составе Казахского республиканского центра Узбекистана — Казахский активно работают национальный культурный центр Каракалпакстана, областные отделения в Бухарской, Джизакской, Навоийской, Сырдарьинской, Хорезмской, Ташкентской областях, а также городское отделение в Ташкенте.
Кстати, с 2018 года в Мирзачульском районе Джизакской области Узбекистана действует совместный Узбекско-Казахский культурный центр. В рамках культурно-просветительской работы ежегодно проводятся международные состязания акынов — айтыс, национальная игра «Алтыбакан», обряд «Тусаукесер» и другие. Также в Узбекистане широко отмечаются юбилеи видных деятелей казахской национальной культуры, литературы и искусства — Толе би, Айтеке би, Казыбек би, Абая, Джамбула, Мухтара Ауэзова, Сабита Муканова, Габита Мусрепова, Мукагали Макатаева и других.
Мне, как человеку, много лет проработавшему в сфере науки и образования, особенно близки моменты, связанные с этими сферами. Очень приятно, что в Чирчике (Ташкентская область) открывается филиал Южно-Казахстанского государственного университета им. М.Ауэзова. В Узбекистане функционирует более 30 филиалов зарубежных вузов, но впервые в одном государстве Центральной Азии открывается филиал вуза другого государства региона. Это очень позитивный момент, и хотелось бы, чтобы и в дальнейшем укреплялось сотрудничество наших стран в сфере образования.
Я в настоящее время работаю в Институте государства и права АН РУз и очень приятно отметить, что наш институт в 2023 году заключил Меморандум о сотрудничестве с Институтом истории государства Министерства образования и науки РК. Кроме того, в перспективе планируется заключение аналогичных Меморандумов и с другими исследовательскими, образовательными и экспертными организациями Казахстана.
На мой взгляд, регулярные совместные мероприятия в сферах культуры, искусства, науки, образования – это очень важный фактор, укрепляющий двусторонние отношения.
Равшан Назаров — кандидат философских наук, старший научный сотрудник Института государства и права Академии наук Узбекистана, эксперт-политолог, кавалер медали «ХХ лет Ассамблее народа Казахстана».
Беседовал Елтай Давленов
Сообщение Равшан Назаров: Региональные лидеры укрепляют Центральную Азию появились сначала на 365info.kz.
