К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ульяновской области с обращениями об оказании содействия в предотвращении неправомерного привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) обратились две компании, работающие в сфере аптечного бизнеса.
Из обращений следовало, что в 2022 и 2024 годах компаниями проводились мероприятия по категорированию объектов и составлению паспортов безопасности. В ходе категорирования сотрудниками Управления вневедомственной охраны по городу Ульяновску – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области» (далее – УВО) было выявлено отсутствие утвержденных паспортов безопасности на объектах компаний.
В этой связи компаниям были вручены уведомления о необходимости явки в УВО для составления протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
В ходе анализа действующего правового регулирования, судебной практики и описанной в обращениях правовой ситуации установлено, что действия УВО по привлечению компаний к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ являются неправомерными в связи с истечением сроков давности.
Учитывая изложенные обстоятельства, Уполномоченным направлены соответствующие обращения в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области и прокуратуру Ульяновской области.
Кроме того, Уполномоченным в соответствии с действующим законодательством РФ было предложено заявителям вступить в производства по делам об административных правонарушениях с момента их возбуждения в качестве защитника компаний.
Рассмотрев доводы Уполномоченного, УВО согласилось с ними, и, как следствие, были вынесены определения, согласно которым в возбуждении дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ в отношении предпринимателей отказано.
