На утреннем заседании председательствовал Сергей Нарышкин.
Он представил коллегам нового депутата Наталью Афонину (ЕР, Орловская область).
С заявлениями от фракций выступили:
Геннадий Зюганов (КПРФ), призвавший ввести прогрессивный подоходный налог, госмонополию на спиртосодержащую продукцию и принять меры против утечки капитала;
Александр Старовойтов (ЛДПР), предложивший снизить кредитную ставку для сельхозпроизводителей;
Сергей Доронин (СР), также обратившийся к проблемам кредитования в АПК;
Андрей Исаев (ЕР), прокомментировавший социальную часть Послания Президента Федеральному Собранию;
Александр Жуков (ЕР), поддержавший инициативы Президента по улучшению делового и инвестиционного климата.
Сергей Нарышкин обратился к комитетам и фракциям с просьбой направить свои предложения по реализации Послания Президента в специальную рабочую группу, а ее председателю Александру Жукову поручил до конца осенней сессии сформировать соответствующий план законопроектной работы.
По предложению Павла Качкаева в повестку дня включен законопроект № 829818-6 «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающий освобождение от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт пенсионеров, достигших возраста 80 лет.
По просьбе Николая Гончара решено включить в повестку законопроект № 919695-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Федеральный закон «О ведомственной охране», регламентирующий вопрос охраны инфраструктуры Банка России.
По предложению Надежды Шайденко на 15 декабря перенесено рассмотрение законопроекта № 765819-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающего возможность перевода обучающихся из иностранных образовательных организаций в российские.
В обсуждении повестки также участвовали Владимир Плигин, Иван Никитчук.
От Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Виктор Пинский представил проект постановления № 943990-6 «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 11 января по 6 августа 2016 года (весенняя сессия)».
Весенняя сессия начнется неделей работы в комитетах и комиссиях. Первое пленарное заседание состоится 19 января, последнее - 15 июля. Всего на предстоящую сессию запланировано 41 заседание.
В третьем чтении депутаты рассмотрели законопроекты:
№ 858802-6 «О внесении изменений в статьи 12 и 26 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», уточняющий порядок назначения заместителей федеральных служб и агентств (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин);
№ 911755-6 «О федеральном бюджете на 2016 год» (представил от Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров);
№ 911757-6 «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год» (представил от Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров);
№ 911759-6 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год» (представил от Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров);
№ 911758-6 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год» (представил от Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров);
№ 911765-6 «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» (представила от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ирина Соколова);
№ 911761-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (представил от Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков);
№ 911769-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (представил от Комитета по охране здоровья Сергей Фургал);
№ 911763-6 «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год» (представил от Комитета по финансовому рынку Николай Гончар);
№ 501490-6 «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», вводящий численное значение квоты иностранного капитала в совокупном капитале кредитных организаций, действующих на территории Российской Федерации (представил от Комитета по финансовому рынку Николай Гончар);
№ 555400-6 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части наделения дознавателя правом обжалования некоторых решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом или обвинительным постановлением» (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Александр Ремезков);
№ 825204-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», исключающий в отдельных статьях Кодекса ссылки на статью 7.23.1 (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин).
Депутаты рассмотрели законопроект № 933175-6 «О ратификации Статей Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций».
Заместитель финансов Сергей Сторчак, представляя документ по поручению Правительства, сообщил, что Россия, подписавшая Соглашение в числе 36 других стран, станет третьим по величине активов акционером банка, объявленный капитал которого составляет 100 млрд. долларов. Другими крупным акционерами являются Китай и Индия.
Предполагается, что за счет средств банка будут финансироваться проекты по развитию Дальнего Востока.
От Комитета по финансовому рынку Николай Гончар рекомендовал ратифицировать Соглашение.
В поддержку ратификации высказались Александр Тарнавский (СР), Марина Мукабенова (ЕР).
В обсуждении также участвовали Александр Шерин, Николай Коломейцев, Владимир Федоткин.
По поручению Президента заместитель министра финансов Алексей Моисеев представил законопроект № 871819-6 «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств - участников Содружества Независимых Государств».
Подписанное 5 декабря 2012 года в Ашхабаде Соглашение предусматривает прямой допуск банков-резидентов сторон на внутренние валютные рынки друг друга для проведения межбанковских конверсионных операций на условиях не менее благоприятных, чем те, которые предоставлены национальным коммерческим банкам.
Соглашение распространится на банки, созданные и действующие на основании международных договоров и находящиеся в одном из государств-участников Соглашения.
Документ, который помимо России подписали Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Таджикистан, после вступления в силу будет открыт для присоединения любого государства-участника СНГ, а также - с согласия всех сторон - для любого другого государства, разделяющего цели и принципы указанного Соглашения.
По словам А.Моисеева, Соглашение будет способствовать расширению использования национальных валют при осуществлении внешнеторговых платежей и создаст дополнительные условия для использования интеграции финансовых рынков сторон.
От Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий рекомендовал ратифицировать документ, имеющий, по его словам, важное значение не только для СНГ, но и для евразийского измерения.
В обсуждении участвовали Александр Тарнавский, Владимир Федоткин.
Во втором чтении депутаты рассмотрели законопроект № 931766-6 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», уточняющий основания к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской Федерации (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, принято 7 поправок);
№ 827806-6 «О внесении изменения в статью 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», усиливающий ответственность за непредоставление первичных статистических данных (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, поправок не поступило);
№ 811754-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, принято 3 поправки);
№ 688452-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий положения о порядке внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и снижающий штрафные санкции за невнесение платы (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, принято 6 поправок);
№ 911767-6 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (представила от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ирина Соколова, 13 поправок принято, 3 отклонено, в обсуждении поправок участвовала Тамара Плетнева);
№ 911768-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (представил от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко, 35 поправок принято, 9 отклонено, в обсуждении поправок участвовала Вера Ганзя);
№ 776943-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», увеличивающий до 90 миллионов рублей минимальный размер уставного капитала небанковских кредитных организаций (представил от Комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев, принято 8 поправок);
№ 664656-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров», уточняющий правовой статус кадастровых инженеров, правила выдачи квалификационного аттестата и вопросы повышения квалификации кадастровых инженеров (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Сергей Фабричный, 43 поправки принято, 3 отклонено);
№ 778347-6 «О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», предусматривающий возможность оформления нового загранпаспорта до истечения срока действия предыдущего (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Ризван Курбанов, принято 4 поправки);
№ 743455-6 «О внесении изменений в статью 241 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (представил от Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук, три поправки принято, две отклонено, в обсуждении поправок участвовал Владимир Сысоев).
По поручению Правительства министр финансов Сергей Шаталов представил в первом чтении законопроект № 890123-6 «О внесении изменений в статьи 4.5 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», совершенствующий административное законодательство в сфере бухгалтерского учета.
Он сообщил, что проект уточняет понятие грубых нарушений. Под это понятие попадет ведение двойной бухгалтерии. С одного года до двух лет увеличивается срок привлечения к ответственности. Одновременно повышается с двух-трех тысяч рублей до 5-10 тысяч рублей штрафы за грубые нарушения, а при повторном нарушении штрафы удваиваются.
От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин рекомендовал принять законопроект в первом чтении.
В обсуждении участвовали Максим Щепинов, Дмитрий (Иванович) Савельев.
Депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект № 902547-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
По поручению Правительства документ представил заместитель министра транспорта Сергей Аристов.
От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Вячеслав Лысаков рекомендовал принять законопроект.
В обсуждении участвовали Дмитрий (Иванович) Савельев, Сергей Аристов, Василий Максимов.
