Накануне Третьего пленарного заседания, 28 июня компартия объявила, что «Закон о коллективных экономических организациях в сельской местности» был принят и начнёт действовать с 1 мая 2025 года. Закон подтверждает, что собственность на землю принадлежит коллективу, а фермеры имеют только право пользоваться землёй. Он классифицирует «сельские коллективные экономические организации» по уровням посёлков, деревень и групп, стремясь к всеобъемлющему контролю над фермерами и земельными ресурсами.
Цай Шенкунь, политический обозреватель из США, считает, что Си Цзиньпин сталкивается с огромным давлением, вызванным изменениями в экономической и политической среде Китая. Он хочет вернуть Китай к эпохе Мао Цзэдуна, твёрдо контролируя все ресурсы, сохраняя политическую власть и позволяя себе оставаться на своём посту неопределённый срок.
«В настоящее время власть Си Цзиньпина во многих отношениях очень близка к власти эпохи Мао Цзэдуна, а в некоторых отношениях даже превзошла власть Мао».
«Введение этого закона о сельской местности означает, что главной целью Третьего пленарного заседания является возвращение всех ресурсов, будь то люди, продовольствие, земля или минеральные ресурсы, в руки Коммунистической партии, — сказал он The Epoch Times. — Так называемая углубляющаяся реформа властей — это не что иное, как дальнейшее усиление абсолютного контроля Коммунистической партии, поэтому маркетинг в принципе безнадёжен».
Ху Пин, почётный главный редактор журнала Beijing Spring Magazine, согласился с тем, что введение Закона о сельских коллективных экономических организациях свидетельствует о провале ожидаемой политики либерализации.
«Приватизация земли необходима для дальнейшего развития китайского сельского хозяйства. Однако введение этого закона указывает на то, что власти не намерены приватизировать», — сказал он The Epoch Times.
Цай сказал, что во время освещения нового закона китайскими государственными СМИ было заявлено, что он направлен на «всестороннее восстановление и развитие социалистической общественной собственности с национальной собственностью и коллективной собственностью в сельских районах», по-видимому, с целью возвращения к эпохе народных коммун.
Майк Сун, финансовый эксперт по Китаю из Северной Америки, считает, что по мере значительного спада экономики Китая, компартия всё больше обеспокоена потерей контроля над сельскими районами.
«После того как партия захватила власть с помощью так называемого движения за земельную реформу, они вырезали сотни тысяч, даже миллионы землевладельцев, захватив их землю и быстро установив полный контроль над сельской местностью», — сказал он китайскому изданию The Epoch Times.
«Этот “Закон о коллективных экономических организациях в сельской местности” служит той же цели: жёстко контролировать все сельские ресурсы путём усиления контроля над сельскими землями. Кроме того, хотя действующая система ответственности за земельные договоры в сельской местности подлежит обновлению, её всё ещё необходимо урегулировать на юридическом уровне, поэтому этот Закон был принят с этой целью».
«Система ответственности по контракту», также известная как «система ответственности домашних хозяйств», была мерой сельской реформы, введённой во время Третьего пленума Центрального комитета компартии 11-го созыва в 1978 году. Впервые он предоставил фермерам права собственности на их продукцию.
Тогда, столкнувшись с полным крахом китайской экономики, вызванным Культурной революцией и народной коммуной, партия ввела систему контрактной ответственности, которая предоставила фермерам права землепользования. Разрешив фермерам свободно выращивать сельскохозяйственные культуры после уплаты платы за землепользование, эта мера стимулировала энтузиазм фермеров к производству и быстро оживила сельскую экономику, тем самым, помогая компартии, избежать первого кризиса её легитимности после прихода к власти.
В 1958 году компартия Китая запустила кампанию «Большой скачок вперёд» и движение народных коммун в сельской местности, слепо преследуя высокие цели за короткий период. Это вызвало трёхлетний Великий голод с 1959 по 1961 год, который партия ложно назвала «тремя годами стихийных бедствий».
Компартия разместила ополченцев и войска на въездах в деревни, запретив фермерам покидать их в поисках пропитания. Большое количество фермеров, которые были даже лишены права просить милостыню, умерли от голода в сельской местности. По оценкам, до 45 миллионов человек умерли от голода или были забиты до смерти.
Новый закон также затрагивает систему регистрации сельских домохозяйств, что может ещё больше ограничить фермеров в сельской местности.
Статья 18 закона гласит:
«Член сельской коллективной экономической организации не теряет своего членства в сельской коллективной экономической организации по причине посещения школы, прохождения военной службы, участия в промышленных или инженерных работах, ведения бизнеса, получения развода, овдовения или отбывания наказания, среди прочего».
Другими словами, жители сельской местности не меняют статус регистрации своего домохозяйства в связи с учёбой, работой, службой в армии, изменением брака и т. д., и остаются зарегистрированными как сельские жители.
После того как компартия пришла к власти в Китае в 1949 году, она немедленно ввела в действие систему регистрации домашних хозяйств по всей стране, запретив фермерам работать и жить в городах.
Люди с регистрацией домохозяйств в сельской местности не могли покупать зерно в определённых магазинах, а их дети не могли посещать школу в городах. Фермерами могли стать дети фермеров, у которых не было медицинской страховки или пенсий по старости. В то время 360 миллионов владельцев регистрации сельских домохозяйств в Китае стали гражданами второго сорта китайского общества.
«Нет ничего, что по-настоящему принадлежало бы фермерам. Участки под домами, где живут фермеры, по сути, находятся в коллективной собственности, и фермеры не могут их покупать или продавать. Следующим шагом может стать возврат всей земли, которая ранее была законтрактована в рамках системы ответственности домохозяйств, без компенсации, что является сценарием обозримого будущего», — говорит Цай.
«После 18-го Национального съезда компартии Си укрепил свою власть во имя борьбы с коррупцией, устранив большое количество политических противников высокого уровня, одновременно наживая врагов со всех сторон внутри партии. Поэтому он не осмеливается отказаться от власти. Он знает, что как только он потеряет власть, он и его семья не смогут выжить, поэтому он должен защищать свою власть до смерти».
