Прошло немногим больше года с того момента, когда Михаил Котюков по поручению президента России возглавил такую мощную и в то же время проблемную территорию, как Красноярский край. Удалось ли новому губернатору взять край в свои руки, способна ли инерция бюрократических и внутриэлитных связей, формировавшихся десятилетиями, замедлить динамику перемен? Кто может претендовать на статус «серого кардинала» при Котюкове? «Континент Сибирь» поговорил с политическими экспертами и специалистами в краевой экономике о том, как Михаил Котюков проявляет себя на посту губернатора.
Оправдались ли ожидания?
Эффективность системы назначения губернаторов, принятой «при Сергее Кириенко», остаётся в зоне дискуссий. «Континент Сибирь» продолжает отслеживать результаты применения этой административной практики в сибирских субъектах РФ. Прошлогодняя смена власти в крупнейшем регионе СФО – Красноярском крае – частично вписывается в «стандартную модель», частично от неё отступает. По ряду признаков Михаил Котюков – типичный губернатор нового времени, безапелляционно присланный из Москвы. Конечно, он выходец из Красноярского края, но напомним, что в 2017 году он чуть было не возглавил Новосибирскую область. Тогда его кандидатура рассматривалась на Красноярск, затем – после того как в то время фаворит Сергей Шойгу зашел к «Самому» и замолвил словечко за неформального регионального лидера Александра Усса, край отдали ему, а фамилия Котюкова зазвучала в новосибирском контексте. Какой бы травой ни поросла та история, она всё же имела место, и в этом смысле Михаил Михайлович – дисциплинированный и профессиональный солдат федерального центра, готовый управлять там, куда пошлют. Послали же в итоге, как известно, на знакомые ему берега Енисея. Прошло немногим больше года с момента назначения. Пора делать первые выводы.
Красноярский край на фоне других субъектов РФ
Встав во главе края, Михаил Котюков позиционировал себя управленцем, настроенным на перемены — как в администрировании регионом, так и в коммуникациях с гражданами. Прошел год с тех пор, как он произнес «работать по-новому, работать для людей». Эти складные слова, в которые словно был вшит анонс смены курса, считал нужным напоминать корреспонденту «Континента Сибирь» почти каждый из собеседников, который отвечал на вопросы о жизни территории при новой власти. Политконсультант Алексей Аксютенко тоже подчеркивает, что слоган и действия Котюкова весной-летом прошлого года сулили динамику и «перезагрузку». Но то было на стадии предвыборной кампании, которая закончилась в сентябре 2023-го. К сегодняшнему дню эксперту очевидно: тревоги той части местного делового и политического сообщества, которая ждала «кадровой революции», оказались напрасными.
Алексей Аксютенко констатирует, что «бюрократический аппарат», работавший при предыдущем губернаторе, сохраняет свой костяк. «Конечно, при Котюкове ушли в отставку некоторые откровенно «проуссовские» чиновники (люди, связанные с экс-главой края, ныне сенатором Александром Уссом — «Континент Сибирь). Речь о председателе красноярского правительства Юрии Лапшине (через три дня после назначения врио главы — «Континент Сибирь»), министре транспорта Константине Димитрове (через четыре дня после назначения врио главы — «Континент Сибирь»). Но это произошло не потому что на то была политическая воля Михаила Котюкова, а потому что они находились под следствием», — продолжает собеседник «Континента Сибирь» и напоминает, что преемник Лапшина Сергей Верещагин прежде работал в команде Александра Усса.
Рейтинг регионов СФО по уровню экономического развития: что влияет на ВРП
Михаил Котюков позвал за собой из Москвы Алексея Медведева и Сергея Кузьмина, которых назначил вице-премьерами Красноярского края. С новым губернатором из столицы приехала экс-гендиректор по клинической работе Федерального клинического центра высоких медицинских технологий ФМБА России Наталия Говорушкина, но с мая она остается исполняющей обязанности министра здравоохранения в ранге замминистра. При том, что бывший глава ведомства ушел в отставку полгода назад. Произошедшее в последние месяцы в регионе, по мнению наблюдателей, пока не тянет на обновление «значительной части правительства Красноярского края», о котором публично заявлял Михаил Михайлович в сентябре 2023 года.
«На мой взгляд, можно было «перетряхнуть» скамейку запасных, провести конкурсы, продемонстрировать открытую кадровую политику, попробовать сменить правящую чиновничью элиту — хотя бы попытаться работать по-новому. По сути, не видно больших перемен в этой части с тех пор, как Котюкова президент назначил врио», — рассуждает Алексей Аксютенко.
Объем государственного и муниципального долга Красноярского края
Политолог Андрей Копытов согласен, что о значительном кадровом обновлении в команде губернатора пока говорить не приходится. «Конечно, управленец должен собирать команду под себя. В «простые» времена на это уходило полгода-год, стоит учитывать Котюков это делает в тот момент, когда хорошего фрезеровщика третьего разряда сложно найти. Алексей Медведев, который курирует социальную сферу, — очень грамотный специалист. Но этого мало, если говорить о кадровых переменах», — резюмирует собеседник издания.
Незаменимый кадр
Год назад на фоне ожиданий «перезагрузки», казалось, зашаталось кресло под первым вице-губернатором. До того, как Котюков возглавил Красноярский край, Сергей Пономаренко администрировал региональные внутриполитические процессы при Александре Хлопонине, Льве Кузнецове, Викторе Толоконском и Александре Уссе. И сейчас ничего не предвещает перемен, уверен Алексей Аксютенко. «Сергея Пономаренко долго выращивали в недрах красноярской власти. Мастер интриг, он знает все местные хитросплетения, включен практически во все красноярские экономические, политические процессы. Он — часть этой системы, его сложно из нее демонтировать», — рассуждает о феномене Пономаренко в красноярской политике Алексей Аксютенко. Эксперт обращает внимание на то, что у первого вице-губернатора есть поддержка в администрации президента, без которой он не оставался бы на этом посту много лет.
Вопрос в том, насколько главе региона комфортно работать в связке с человеком, который, будучи «незаменимым» подле нескольких губернаторов, годами естественным образом наращивал мускулы своего влияния, укреплял связи.
Председатель комитета Заксобрания по экономике и налоговой политике, экс-министр экономики и регионального развития Красноярского края Егор Васильев (фракция «Единая Россия») называет Сергея Пономаренко профессионалом и скептически воспринимает подход к кадровым вопросам с точки зрения «обновления ради обновления». «Странная тактика при формировании команды, особенно сейчас, в условиях кадрового дефицита. Я вместе с коллегами по Законодательному собранию голосовал за Сергея Пономаренко на посту первого заместителя губернатора-руководителя администрации губернатора Красноярского края. Сам Сергей Александрович подчеркивал во время утверждения кандидатуры, что речь идет не столько о его личном намерении продолжать карьеру, сколько о предложении руководителя региона. Мы, депутаты, принимали решение исходя из компетенции первого вице-губернатора», — объясняет «Континенту Сибирь» Егор Васильев.
Смогут ли новосибирские рестораны догнать красноярские и стоит ли это делать?
Сергей Пономаренко в числе прочего курирует информационный блок в краевом правительстве — важнейшее направление с точки зрения позиционирования образа губернатора и бренда всего региона в глазах потенциальных инвесторов. Алексей Аксютенко считает, что недоработки в этом направлении могут дорого обойтись главе региона. Эксперт приводит примеры некоторые промашек информблока, которые рикошетят по имиджу губернатора. Собеседник редакции напомнил, что в апреле 2024 года руководителя Канского района суд признал виновным в халатности и приговорил к принудительным работам. А спустя несколько дней после этого события в прямом эфире Михаил Котюков сказал об отставке «главы Канска». «Считаю, это была оговорка, но информационный сигнал распространился настолько быстро, что главу Канска все-таки пришлось увольнять», — предполагает Алексей Аксютенко.
Казус Усса
На протяжение не одного десятилетия на расклады в Красноярском крае влиял Александр Усс, председатель ЗС, затем губернатор. Ныне его рабочий кабинет находится в Москве, в здании Совета Федерации РФ. Но по мнению политических аналитиков, Усс не готов распрощаться с прежним статусом, отказаться от привычного неформального лидерства в красноярской политико-экономической жизни и старается сохранить позиции в регионе. «Понятно, Уссу тесно в должности сенатора, для него это почетная пенсия, он пытается каким-то образом продолжать «рулить» процессами в Красноярском крае. Однако у Михаила Котюкова есть опыт взаимодействия с теми, кто сопротивляется переменам. Губернатор спокойно гнет свою линию и мягко, но системно отодвигает Усса от излишнего проникновения в информационную повестку», — продолжает Алексей Аксютенко.
Пусть не в таких масштабах, как прежде, но бывший руководитель исполнительной и законодательной властей региона сохраняет влияние. «Казус Усса», по мнению Аксютенко, прорывается в некоторых кадровых вопросах.
«По моей информации, Михаил Котюков не собирался назначать министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаила Заскалько. Но в определенный момент оказалось, Москва его уже согласовала. Насколько мне известно, эту интригу Усс провернул в тандеме с Сергеем Пономаренко», — рассказывает политконсультант.
Как оценивают Михаила Котюкова знающие его новосибирцы?
Алексей Аксютенко не утверждает, что первый вице-губернатор и бывший глава края «управляют» Михаилом Котюковым, направляют его в решениях, речь идет о попытках влияния. «У Усса и Пономаренко много своих людей в крае, они давно здесь работают. У них есть связи, в том числе, на федеральном уровне. Но эту команду постепенно отодвигают, Просто процесс идет не быстро, потому что нынешний губернатор — не генерал Лебедь, который мог хлопнуть кулаком по столу. Котюков ведет свою политику аппаратно и осторожно», — резюмирует Алексей Аксютенко.
Председатель комитета краевого ЗС по экономике Егор Васильев называет губернатора и сенатора членами одной команды. Но при принятии решений, касающихся края, ответственности за развитие территории ведущее лицо — только одно. «Михаил Котюков на пике ответственности за происходящее в регионе. Здесь не может быть конкуренции», — лаконично замечает Егор Васильев.
Депутат Заксобрания Красноярского края, кандидат в губернаторы от партии «Зеленые» Ирина Иванова в беседе с «Континентом Сибирь» замечает, что влияние Усса не может мгновенно сойти на нет: он около двадцати лет был председателем ЗС, пять лет руководил краем. С ним связаны строители, крупные компании, тот же «Русал». «Но влияние Александра Викторовича снижается. Михаил Котюков четко обозначает: глава региона теперь он. Думаю, Александр Викторович понимает, что наступило время новых управленцев», — рассуждает Ирина Иванова.
Депутат полагает, что и «люди Усса» чувствуют перемены. «Честно говоря, мне проще работать с новым губернатором, чем с предыдущим. У Михаила Михайловича нет «любимчиков». Многие парламентарии связаны с прежним главой региона Александром Уссом, по действиям некоторых из них видно: они не столь уверенно себя чувствуют после смены власти», — делится впечатлениями Ирина Иванова.
Крупнейшие налогоплательщики Красноярского края, формируют более 50 % регионального бюджета
С точки зрения депутата, активность Александра Усса закономерна, так как новый созыв ЗС будет формироваться всего через два года, в 2026-м, а путь к креслу сенатора лежит именно через региональный парламент: «Как бы ни снижалось его влияние в крае, он не готов выпасть из обоймы. Значит, ему нужно избираться, чтобы снова попасть в Совет Федерации. Следовательно, важно оставаться в повестке».
Социально-экономические результаты
Михаил Котюков руководит одним из богатейших регионов страны, лидирующим в Сибирском федеральном округе по многим показателям. Новый губернатор возглавил Красноярский край в сложнейший период — на социально-экономическое развитие территории всерьез влияют санкции и геополитические проблемы. Естественно, подобные условия требуют от первых лиц особой эффективности в их работе.
!function(){"use strict";window.addEventListener("message",(function(a){if(void 0!==a.data){var e=document.querySelectorAll("iframe");for(var t in a.data)for(var r=0;r
