Исходные данные напоминают один из гениальных парадоксов Жванецкого: Швейцарцы говорят, что хотят завести семью, но уровень рождаемости в Швейцарии остается исторически низким: 1,3 ребенка на одну женщину. С той разницей, что они вполне способны перестать голосовать «за» и попытаться вместо этого повлиять на семейную политику, запустив, например, народную инициативу по введению отпуска по уходу за ребенком.
Совершим небольшой экскурс в историю, оставив за кадром те времена, когда швейцарские женщины добровольно ограничивали свою жизнь «тремя К» - kinder, kuche, kirche: (дети, кухня, церковь), и даже те, когда, в 1972 году, они добились-таки права голоса. Ведь и с тех пор, то есть на протяжении последних десятилетий, женщины в Швейцарии рожали меньше детей, чем планировали в молодости, и это при том, что создание семьи является частью жизненных планов подавляющего большинства молодых людей.
По данным Федерального статистического управления Швейцарии, четверть из них хотят иметь трех и более детей. В среднем молодые женщины и мужчины надеются иметь 2,2 ребенка: эта цифра соответствует уровню рождаемости, который необходим для поддержания численности населения на нынешнем уровне в долгосрочной перспективе. Однако фактический показатель явно не дотягивает.
«Необходимо срочно принимать меры, - предупреждает Филипп Гнеги, директор организации Pro Familia, созданной в 1952 году с целью формирование семейной политики в стране. - Наше общество больше не обновляется, со всеми социальными и экономическими последствиями, которые влечет за собой демографическое старение».
Причин снижения рождаемости много: финансовые факторы, включая самые дорогие в мире ясли, международная обстановка, страх перед будущим и отсутствие рамочных условий, позволяющих легче совмещать работу и семейную жизнь. Однако для Pro Familia очевидно, что эффективная семейная политика могла бы повлиять на уровень рождаемости. Этого можно достичь путем предоставления большего количества детских учреждений по более доступным ценам и введения отпуска по уходу за ребенком – при таком понимании ситуации удивительно, что инициатива по частным яслям совсем недавно провалилась в Швейцарии. «Компании также должны играть центральную роль в предоставлении родителям большей гибкости в совмещении профессиональной и семейной жизни. Но если мы хотим изменить динамику, нам необходимо, прежде всего, повысить место семьи, родителей и детей в обществе», - говорит Филипп Гнеги. Напомним, что некоторые частные компании давно опередили швейцарские стандарты в этом вопросе: например JTI, в десятый раз получившая звание лучшего работодателя в мире.
В Швейцарии наблюдается относительный вакуум, когда речь заходит о семейной политике, особенно о той, которая призвана помочь родителям совмещать работу и семью. Стоит напомнить, что лишь Руфь Дрейфус, став первой женщиной-президентом Швейцарии, добилась введения 16-недельного оплачиваемого декретного отпуска. Статистические данные Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), сравнивающей европейские страны, США и Канаду, показывают, что Швейцария находится в самом хвосте по уровню финансовой поддержки семей за счет субсидий и снижения налогов. Она занимает последнее место среди 33 стран ОЭСР по государственным расходам на детей в возрасте до 5 лет, по количеству оплачиваемых недель отпуска и по защите от потери работы после рождения ребенка. Она также занимает предпоследнее место по государственным расходам на дошкольное воспитание детей, уступив печальную пальму первенства Греции.
Конечно, эти неудовлетворительные показатели следует рассматривать в перспективе, поскольку большая часть усилий предпринимается на уровне кантонов и поэтому не учитывается индикаторами на федеральном уровне. Так, городские кантоны предлагают гораздо больше возможностей для ухода за детьми вне дома, но, в отличие от англосаксонских стран, частные детские учреждения в Швейцарии редки и чрезвычайно дороги из-за высокой стоимости рабочей силы. «В Швейцарии пара со средним доходом вынуждена тратить от трети до половины своей зарплаты на оплату ухода за двумя детьми вне дома», - говорится в документе ЮНИСЕФ по этому вопросу. А в докладе Швейцарского национального научного фонда о разнообразии семей и благосостоянии в Швейцарии делается вывод: «Для домохозяйства зачастую более затратно, чтобы мать работала, а не присматривала за детьми, несмотря на потерю дополнительного дохода, которую это влечет за собой». Возврат к трем К?
Как и по большинству других вопросов, положение заметно различается от кантона к кантону. Хорошим примером является кантон Во, где уровень охвата детей дошкольным образованием составляет 31,4 %, из которых 24,6 % приходится на субсидируемые учреждения. Это сравнимо с теоретическим средним показателем в 40 % на уровне кантона. Коэффициент охвата внешкольным уходом за детьми во внеурочное время составляет 16,8 %, из которых 15,8 % приходится на субсидируемые учреждения. В зависимости от муниципалитета уровень охвата детей системой дошкольных учреждений значительно варьируется: 10 % в Сент-Круа и более 50 % в Нионе.
В Веве этими вопросами занимается депутат местного совета Лори Вилломмет, которая также является президентом зонтичной организации, объединяющей сети детских яслей и садов. По ее мнению, нехватка мест в яслях оказывает невыносимое давление на женщин, которые часто вынуждены объявлять о своей беременности в яслях еще до того, как сообщат об этом своим семьям – чтобы забить место. «Необходимо гарантировать место в яслях на каждого ребенка, как это делается в школах. Это снимет психологическое бремя с женщин и будет способствовать рождаемости. Мы также должны предложить семьям больше гибкости: сегодня, если оба родителя не работают на 100 %, устроить ребенка по-прежнему сложно», признает Лори Вилломет. Еще одна проблема – расходы. «Во – лучший кантон Швейцарии по уходу за детьми, но финансовая система нуждается в пересмотре: 40 % расходов несут родители, что может быстро вылиться в феноменальные суммы, и муниципалитеты тоже несут немалые расходы, что не может продолжаться вечно. Нужно, чтобы Конфедерация наконец-то взяла на себя ответственность за семейную политику».
Да, это парадокс: являясь одной из стран мира с самым высоким уровнем жизни и индексом удовлетворенности ею, а также высококачественной общественной инфраструктурой, Швейцария остается страной, где иметь семью явно непросто. Федеральная служба статистики отмечает, что чаще всего женщины с высоким уровнем образования не могут реализовать свое первоначальное желание завести семью из-за сложности совмещения семейных обязанностей с профессиональной карьерой. Этот вопрос никогда не был приоритетным в федеральном парламенте, сожалеет Лиза Маццоне, президент Партии зеленых. «На федеральном уровне нет реальной семейной политики, и большинство считает, что это не тот вопрос, который заслуживает интереса и, соответственно, инвестиций». Бывший сенатор призывает выдвинуть народную инициативу по введению национального отпуска по уходу за ребенком с равными правами для всех родителей. Альянсы, которые будут поддерживать этот проект, находятся в процессе создания, а количество недель обсуждается. «Народная мудрость гласит, что для воспитания ребенка нужна целая деревня: что мы делаем сегодня в Швейцарии, чтобы достойно принять ребенка, что мы предлагаем семьям, чтобы они могли совмещать работу и семейную жизнь? По европейским меркам, не так уж и много».
Для эколога отпуск по уходу за ребенком является ключевой частью семейной политики, потому что именно с появлением младенца закрепляется традиционное разделение ролей. «Слишком часто мы вступаем в родительские отношения как современная пара, а выходим из них как традиционная семья», - сетует Лиза Маццоне. В Швейцарии материнство часто становится перерывом в карьере женщины, при этом значительно сокращается продолжительность рабочего дня, что наносит ей финансовый ущерб вплоть до выхода на пенсию. Мы часто сводим это к частному вопросу, в то время как условия, при которых можно или нельзя делать такой личный выбор, касаются всего общества». В прошлом году кантон Женева проголосовал за введение 24-недельного отпуска по уходу за ребенком, однако даже поправка к женевской конституции не сделает введение такого отпуска обязательным для работодателей частного сектора, а только государственного.
И еще совсем свежая и важная информация в тему. По данным Федеральной статистической службы, в 2023 году Швейцария побила рекорд по числу добровольных прерываний беременности, или абортов. Их было зафиксировано 12 045 против 11 374 годом ранее, что составляет показатель 7,2 на тысячу женщин в возрасте от 15 до 44 лет. Как ни странно, показатель этот ниже – 3,4 аборта на тысячу женщин – в группе от 15 до 19 лет, а доля женщин старше 30 лет выросла за десять лет на пять процентов. Большая часть абортов (95%) была произведена в течение двенадцати первых недель беременности, а 77% – в течение первых восьми. В 81% процедура была проведена с помощью лекарств, а в 19% – путем хирургического вмешательства. Лидирует в этом печальном рейтинге Женева.
