В большом докладе о греческой туристической индустрии, озаглавленном «Устойчивое развитие туризма», недвусмысленно указано, что, если не будут внесены радикальные изменения как в характер туристического продукта, так и в его инфраструктуру, эта отрасль, на долю которой приходится около 30% ВВП Греции, рухнет. в течение десяти лет, что приведет вместе с ним к краху национальной экономики.
Удивительным аспектом этого отчета и, возможно, обнадеживающим знаком является то, что он опубликован Управлением омбудсмена Греции, чья миссия заключается в посредничестве между государственными органами и обычными гражданами. Отчет, опубликованный 13 июня, свидетельствует о влиянии, которое неконтролируемый туризм оказывает на местные сообщества, и, как это описано в отчете, «отсутствии видения и стратегии».
На Корфу, где я живу, жители Старого города в последнее время начали задаваться вопросом: «Часть ли мы — живой город или музей?» Проводятся параллели с Венецией, где то же удручающее ощущение жизни внутри галереи проявляется на благо миллионов туристов.
[ ‘The future of the Canary Islands is hanging by a thread’ – why Spain is falling out of love with tourists ]
Основные рекомендации омбудсмена указывают на влияние туризма на инфраструктуру, такую как водоснабжение, прибрежные зоны, утилизацию отходов и чрезмерное строительство, особенно неконтролируемое и незаконное строительство. Основное внимание в отчете уделяется необходимости консультироваться с обычными гражданами и местными сообществами, чтобы разработать устойчивую модель будущего этой очень важной отрасли. Потребности «гражданского общества» должны быть сбалансированы с «реальной экономической выгодой» от туризма.
Еще одним тревожным аспектом неконтролируемого туризма, по словам Верховного комиссара, является отсутствие какого-либо расчета того, что конкретный район может выдержать с точки зрения размещения и туристического потока. В прошлом году остров Санторини (население 15 500 человек) принял 5,5 миллионов посетителей, что вдвое больше, чем в 2012 году. «Туристы тоже жалуются», — отмечается в докладе. Санторини внес в государственную казну 1 миллиард евро и получил мало взамен.
Всего через несколько недель после того, как министр туризма объявил о новой спорной политике в области пространственного планирования, в докладе омбудсмена содержится призыв к созданию конкретной правовой базы для предотвращения злоупотреблений законами о планировании, которые широко распространены по всей Греции, но особенно в таких популярных туристических точках, как Миконос. Согласно отчету, в 70% Греции нет городского планирования, однако 260 местных планов городского планирования находятся на рассмотрении.
Омбудсмен отмечает, что эта политика находилась в процессе реализации в течение последних семи лет и остается в силе. Это часть словесного подтверждения философии и этики развития туризма, которые я соблюдаю с тех пор, как приехал сюда жить более двадцати лет назад. Это политика, которую всегда обещают, но никогда не реализуют.
Признавая неизбежную потребность страны в доходах от туризма, в докладе содержится призыв к созданию «устойчивой» модели для этого сектора, ссылаясь на «отсутствие видения и стратегии» при формулировании политики. «Туризм – это область, где практика четкого управления туризмом является острой необходимостью».
Омбудсмен предупреждает не только о том, что граждане Греции подвергаются риску из-за рисков для воды, защиты окружающей среды и вырубки лесов, но и о том, что сам туризм «исчерпает свой потенциал» и со временем станет «непривлекательным». Одним из аспектов, который может находиться за пределами компетенции омбудсмена, является изменение климата, которое само по себе угрожает революционизировать отрасль, которая полагается на месяцы непрерывного солнечного света как на один из своих основных «продуктов». Это затрагивает не только пляжи, но и территории, представляющие археологический интерес, как мы видели в прошлом и этом году, когда Акрополь был закрыт в часы невыносимой жары.
Случайно или намеренно, через три дня после доклада омбудсмена правительство объявило о новом плане реагирования на многие из этих предупреждений. Документ не выходил на обсуждение более недели. Это само по себе указывает на игнорирование на уровне правительства выводов и рекомендаций омбудсмена.
Помимо предложения решить вопросы пространственного планирования и контроля за нелицензионными зданиями, правительственный документ включает в себя то, что я могу назвать только «старым каштаном» «туристических продуктов, представляющих особый интерес». Почему «старый каштан»? Потому что мы все это уже слышали. Раз за разом сменявшие друг друга правительства, министры туризма и Национальная туристическая организация притворялись преданными таким нишевым рынкам, включая курорты, винные фестивали, рыбалку, катание на лыжах, дайвинг, литературные и кинофестивали, только для того, чтобы за этим последовала оглушительная тишина, в то время как такие коттеджи отрасли стремятся достичь своих целей практически без поддержки со стороны государства.
Читая между строк и принимая во внимание то, что кажется рефлекторной реакцией со стороны правительства, становится ясно, что омбудсмен говорит: «Это безудержное разрушение нашего материального и исторического наследия из-за безразличия государства к эксплуатация не нанесет непоправимого вреда качеству жизни наших граждан. «Она не только разрушит наш основной рынок и потопит экономику».
