Исторически сложившиеся традиционные виды экономической деятельности регионов сталкиваются с проблемой повышения качества жизни населения при условии сохранения экологической устойчивости. Специалисты Центра проектирования устойчивого развития институтов гражданского общества Государственного университета управления провели исследование, описав методы выявления стратегических противоречий.
#489225_300_d#
Исторически сложившиеся традиционные виды экономической деятельности регионов сталкиваются с проблемой повышения качества жизни населения при условии сохранения экологической устойчивости. Специалисты Центра проектирования устойчивого развития институтов гражданского общества Государственного университета управления провели исследование, описав методы выявления стратегических противоречий. На примере Республики Алтай показаны результаты разработки концепции перехода региона к устойчивому ноосферному развитию, которые могут быть полезны при проектировании концепций устойчивого развития регионов.
Андрей Аркадьевич Головин, директор Центра проектирования устойчивого развития Государственного университета управления, Международная научная школа устойчивого развития им. П. Г. Кузнецова, кандидат экономических наук
Екатерина Федоровна Шамаева, руководитель научного проекта Центра проектирования устойчивого развития Государственного университета управления, Международная научная школа устойчивого развития им. П. Г. Кузнецова, кандидат технических наук
Разработка концепции
В условиях глобальных изменений мироустройства социальная и экономическая турбулентность усиливается, что повышает запрос на разработку сбалансированных моделей регионального развития с учетом экологического фактора. Центр разработал концептуальный документ, научно-методологической основой которого выступили разработки Международной научной школы устойчивого развития им. П. Г. Кузнецова:
системно-энергетический подход, закон исторического (общественного) развития П. Г. Кузнецова;
теория развития системы «общественное производство — природная среда» с использованием измеримых величин Б. Е. Большакова[1];
метод проектирования устойчивого регионального развития с использованием измеримых величин Е. Ф. Шамаевой;
концептуальный подход к управлению качеством жизни населения с использованием бюджета социального времени А. А. Головнина[2] и другие[3].
#489222_300_d#
Полученный методологический подход к разработке концепции устойчивого развития территорий (далее — Концепция) можно представить в виде модели концептуального пресса (представлен на рисунке 1).
В рамках модели концептуального пресса решение по выработке системы взглядов на устойчивое развитие региона формируется с двух сторон: сверху вниз — от научных взглядов, путем абстракции и концептуализации, и снизу вверх — от практики, путем рассмотрения контекста развития. Концептуализация предмета базируется на теории отечественной научной школы о закономерностях устойчивого развития П. Г. Кузнецова, а также работах Б. Е. Большакова[4] и О. Л. Кузнецова[5].
#489223_300_d#
Если рассматривать регион как систему эколого-, социоэкономических отношений, то элементами системы[6] (социобиотехносферы)[7], вступающими в отношения, являются человек и общество (антропосфера и социосфера), экономика (техносфера) и окружающая природная среда (биосфера). Взаимодействия элементов происходят через определенные закономерности. Основополагающие утверждения о сбалансированном взаимодействии человека и общества, экономики и природной среды называются принципами. Выделено четыре основополагающих принципа, как минимум по одному к каждому потоку взаимодействия элементов (рисунок 2).
В рамках обмена между обществом и экономикой возникает принцип интеллектуализации пространства, обеспечивающий реализацию творческого потенциала человека в интересах социально-экономического развития общества. Обмен процессов между природой и экономикой обусловлен принципом экологизации экономики, обеспечивающим сохранение и восстановление возможностей природы в процессе экономического развития. Взаимодействие между обществом и природой диктует принцип гармонизации отношений, обеспечивающий благоприятные условия для жизни и природосообразного развития человека.
Поскольку регион является открытой системой и объектом социобиотехносферы, взаимодействующей с внешними субъектами, предъявляется четвертый принцип — равноценного партнерства. Последний принцип обеспечивает управление устойчивым развитием и определяет формы социальных, экономических, экологических взаимодействий.
#489224_300_d#
Четыре принципа являются основой для формирования приоритетов и направлений устойчивого развития, регламентирующих использование природных, технологических, экономических и других ресурсов, эффективность их преобразования и распределения. Под приоритетами устойчивого развития в данном случае понимаются преобладающие подходы к обеспечению сбалансированного эколого-, социоэкономического развития в рамках взаимодействия человека, общества, экономики и природы. Структура образования 15 приоритетов обосновывается естественно-научными законами обмена потоков между элементами социобиотехносферы. Каждый из 15 приоритетов устойчивого развития отвечает за ту или иную связь элементов социобиотехносферы (рисунок 3).
Таким образом, четыре принципа и 15 приоритетов закладывают фундамент тех требований, которые должны предъявляться к любой социально-экономической и экологической деятельности для перехода к устойчивому развитию. Принципы и приоритеты выступают научно-теоретическим каркасом дальнейшего проектирования конкретных эколого-, социоэкономических изменений. В совокупности вводимые принципы и приоритеты представляют собой раздел Концепции о научно-методологических основаниях устойчивого развития. Структура Концепции состоит из следующих разделов:
1) общие положения (правовые основания и назначение Концепции, определения);
2) актуальность и предпосылки перехода к устойчивому развитию (исторические основания, сдерживающие ограничение, конкурентные преимущества);
3) ценности, цели и задачи;
4) принципы и приоритеты;
5) приоритетные направления;
6) механизмы и этапы реализации;
7) мониторинг и оценка эффективности.
Для оценки эффективности перехода к устойчивому развитию разрабатывается специализированный интегральный индекс, включающий набор объективных показателей с учетом требований достижения принципов и приоритетов устойчивого развития.
Снять противоречия
Под устойчивым ноосферным развитием понимается качественное изменение пространства жизнедеятельности региона. Оно формирует сбалансированную систему эколого-, социоэкономических отношений за счет практического использования передовых духовно-культурных, образовательных, научно-технологических и других достижений.
На примере работы с Республикой Алтай получено 42 тематических противоречия, мешающих переходу региона к модели устойчивого ноосферного развития. Они обобщены до 10 стратегических противоречий. Матрица экспертного соотнесения 42 тематических противоречий с 15 приоритетами устойчивого развития позволила выделить 76 способов снятия противоречий-ограничений, осознанных экспертами на данный момент. Это можно назвать классификатором возможных направлений. Способы снятия противоречий, в свою очередь, обобщены в 41 тематическое направление и семь стратегических направлений устойчивого ноосферного развития Республики Алтай (таблица).
Таблица. Сопоставление сформированных стратегических направлений и снимаемых стратегических противоречий устойчивого ноосферного развития Республики Алтай
Стратегическое направление
Решаемое стратегическое противоречие
1) Трансформация пространства региона (предполагает инфраструктурную трансформацию территории и пространственное развитие)
Противоречие пространственного развития, противоречие управления антропогенной нагрузкой, противоречие системности развития туризма
2) Регенеративная экономика (формирование регенеративной экономики региона ноосферно-ориентированного типа)
Противоречие управления антропогенной нагрузкой, противоречие системности развития туризма, противоречие экономической модели, противоречие энергодефицитности, кадровое противоречие человеческого капитала
3) Управление антропогенной нагрузкой (создание системы комплексной экологической безопасности и устойчивости экосистемы региона)
Противоречие управления антропогенной нагрузкой
4) Креативное общество (развитие научно-исследовательской, образовательной, технологической и инновационной среды. Формирование креативного интеллектуального пространства)
Противоречие научно-образовательного обеспечения
5) Развитие человеческого потенциала (формирование социальной среды поддержки развития активного трудоспособного гражданина и раскрытия его потенциала в интересах устойчивого ноосферного развития)
Противоречие системности развития туризма, кадровое противоречие человеческого капитала, противоречие научно-образовательного обеспечения, противоречие ноосферного позиционирования
6) Духовно-культурная преемственность (сохранение и развитие богатого духовно-культурного наследия региона)
Противоречие культурной идентичности и рыночных отношений, противоречие научно-образовательного обеспечения
7) Управление устойчивым развитием (централизованное стратегическое управление региональной моделью устойчивого ноосферного развития)
Противоречие управления ноосферным развитием, противоречие системности развития туризма, противоречие ноосферного позиционирования
Как видно из таблицы, одно и то же противоречие может затрагивать сразу несколько направлений устойчивого развития. В состоявшихся решениях о направлениях принимали участие жители Республики Алтай, эксперты, представители различных групп населения, заинтересованные в устойчивом ноосферном развитии.
Ценность как фактор развития
Приоритетными отраслями экономики региона ноосферно-ориентированного типа выделены неэнергоемкие виды экономической деятельности регенеративной, рекреационной, креативной направленности. К подобным отраслям могут быть отнесены органическое сельское хозяйство, туризм, санаторно-курортная деятельность, научно-инновационная и образовательная деятельность, культура, деятельность в области информационных и цифровых технологий.
Описаны ценности Республики Алтай, которые могут быть положены в основу устойчивого ноосферного развития. К ним отнесены следующие ценности:
природа, формирующая устойчивость биосферы на евразийском пространстве;
культурное наследие, создающее особую роль региона в истории развития цивилизаций и духовно-культурный потенциал;
качества местного населения с особым менталитетом;
почитание окружающего природного мира, обеспечивающее сакральную связь с природой и бережное отношение к ней;
трансграничность, связанная с особым геостратегическим положением и обеспечением экологической безопасности макрорегиона «Большой Алтай» (включающий приграничные территории России, Казахстана, Китая, Монголии);
рекреационный потенциал;
традиционные виды хозяйствования;
опыт реализации эколого-экономической модели развития.
Каждая ценность позволяет развить стратегическое позиционирование и отдельные отрасли экономики ноосферно-ориентированного типа. Например, в регионе исторически сложились традиционные виды хозяйствования: отгонное животноводство, переработка продуктов животноводства и лекарственных растений, собирательство, строительство традиционных жилищ и другие. Они способствуют формированию таких перспективных отраслей экономики, как органическое сельское хозяйство, регенеративная и рекреационная экономика, санаторно-курортная деятельность. А сложившийся опыт эколого-экономической модели развития в 1990-х годах помог сделать четверть площади региона особо охраняемой природной территорией. Позволил реконструировать федеральную автомобильную дорогу «Чуйский тракт», которая стала одной из самых красивых в мире и обеспечила потенциал логистического коридора в Восточную Азию.
Описанная методология применена при разработке проекта концепции перехода Республики Алтай к устойчивому ноосферному развитию на период до 2050 года. Документ обсудили на Международном форуме «Эко Алтай. Нить природы» 29–30 сентября 2023 года. Сам методологический подход может быть использован при разработке национальных, региональных, муниципальных документов стратегического планирования по научно-методологическому обеспечению устойчивого развития различных территорий, в том числе горных.
[1] Инженерия знаний для проектирования и управления устойчивым инновационным развитием в системе «природа — общество — человек» / Б. Е. Большаков, Е. Ф. Шамаева // Энергия — XXI век. 2019. № 1–2 (105–106). С. 22–35. EDN TUCGTD.
[2] Моделирование качества развития жизни населения регионов / А. А. Головнин // Вестник университета. 2022. № 4. С. 90–99. DOI 10.26425/1816-4277-2022-4-90-99. EDN TTAQVN.
[3] О порождении идеалов развития общества / А. Г. Теслинов // Идеи и идеалы. 2022. Т. 14. № 3–1. С. 175–194. DOI 10.17212/2075-0862-2022-14.3.1-175-194. EDN INOZWX.
[4] Мировоззрение устойчивого развития: учеб. пособие / О. Л. Кузнецов, Б. Е. Большаков. М.: РАЕН: Дубна: Ун-т «Дубна», 2013. О. Л. Кузнецов, Б. Е. Большаков. 221 с.
[5] Устойчивое развитие: Научные основы проектирования в системе природа — общество — человек / О. Л. Кузнецов, Б. Е. Большаков. Гуманистика, 2002. 615 с.
[6] Конфликт между биосферой и техносферой: поиск путей к биосферосовместимому развитию / Т. Н. Гаева, Р. Г. Василов // Вестник Военного инновационного технополиса «Эра». 2022. Т. 3, № 1. С. 102–112. DOI 10.56304/S2782375X22010107.
[7] Социобиотехнические системы: новый взгляд на взаимодействие человека и природы / О. Н. Яницкий // Социологическая наука и социальная практика. 2016. Т. 4, № 3(15). С. 5–22. DOI 10.19181/snsp.2016.4.3.4574.
