Последние события, связанные с подорожанием нефтепродуктов и услуг, цены на которые регулируются государством, вызывают вопросы не только в контексте влияния на социально-экономические реалии. На этот раз повышение тарифа за проезд на общественном транспорте и решение о стоимости бензина АИ-95 были приняты не Тарифным Советом, а Министерством транспорта и высоких технологий и Государственной нефтяной компанией.
Как и почему полномочия Ценового Совета перешли к отдельным госструктурам, # разбирается вместе с экспертами.
Руководитель Центра нефтяных исследований Ильхам Шабан считает, что стоимость АИ-95 местного производства должна устанавливаться Тарифным Советом. Однако по всему видно, что решение о ценах на эту марку бензина почему-то принято Госнефтекомпанией:
«В своем пресс-релизе Государственная нефтяная компания не только анонсирует начало местного производства горючего нового уровня, но сообщает о снижении тарифа, фактически взяв на себя полномочия Ценового Совета. В свете последних заявлений SOCAR, единственное в стране нефтеперерабатывающее предприятие НПЗ им. Гейдара Алиева приступает к производству бензина пятового поколения европейских экологических стандартов. Об этом говорится в пресс-релизе, облетевшем электронные почты пользователей вечером 30 июня. Сообщается также, что цена литра бензина ЕС-95 с 15 июля 2024 года понизится на условиях рынка на 40 гяпик – до 1,60 AZN. Между тем SOCAR является производителем топлива. Госнефтекомпания не уполномочена устанавливать розничные цены в сегменте продукции, цены на которую регулируются государством. С момента обретения независимости тарифы на все топливные товары отечественного производства устанавливаются государством», — поясняет эксперт.
По его словам, решение SOCAR по цене на АИ-95, скорее, обусловлено тем, что, начиная с апреля 2014 года, ценообразование импортируемой премиальной марки вывели из-под государственного регулирования, поскольку упомянутое горючее ввозилось к нам из-за рубежа. Но поскольку теперь это автомобильное топливо производится в республике, Кабинет Министров должен внести соответствующие текущим обстоятельствам изменения в действующее законодательство.
«Считаю, ценообразование АИ-95 должно вернуться в номенклатуру регулируемой правительством топливной продукции, — говорит И. Шабан. – Здесь нужно также учитывать, что на протяжении 10 лет и 2 месяцев цена ввозимых высокооктановых бензинов в Азербайджане определялась не на основании спроса и предложения, а картельным соглашением. Иначе почему за все эти годы премиальное топливо предлагали по одинаковой цене на тысяче заправок. Никому не пришло в голову предложить эти бензины копейкой дороже или дешевле. Сейчас Кабинет Министров должен пересмотреть свое решение от 2014 года в соответствии со сложившейся ситуацией. Ценообразование АИ-95 следует вернуть в номенклатуру регулируемой топливной продукции. Если это не будет сделано, тогда власти должны выступить с разъяснением, чем этот бензин отличается от остальных марок автомобильного топлива местного производства, цены на которые регулируются Тарифным Советом. Другой момент: если стоимость АИ-95 регулируется рынком, почему SOCAR устанавливает цены на это горючее?».
Вопросы в обществе вызвало и недавнее решение Министерства транспорта, поднявшего цены за проезд в метро и автобусах. В беседе с нами доктор экономических наук, профессор Фикрет Юсифов напомнил, что полномочия ценового регулирования были переданы профильной структуре в прошлом году: «Поэтому решение Министерства цифрового развития и транспорта о повышении цен соответствует действующему законодательству», — сообщил наш собеседник.
По уточнению Ф. Юсифова, в сентябре прошлого года глава государства подписал указ «Об изменениях в некоторые указы Президента АР для совершенствования системы регулирования тарифов и платы за услуги в сфере цифрового развития и транспорта». В результате полномочия регулирования цен в этой сфере, за исключением отдельных случаев, были переданы министерству. Что же касается цены бензина АИ-95, ученый напомнил, что это топливо раньше завозилось в страну, и Госнефтекомпания, как поставщик, принимала участие в формировании цен на импортируемые бензины. «SOCAR до этого импортировал АИ-95, и поэтому каким-то образом это право сейчас фактически остается за компанией, — пояснил Ф. Юсифов. – Однако SOCAR уже не завозит, а производит упомянутую марку бензина, и поэтому цена на него должна регулироваться Тарифным Советом».
Автор книги «Правовая система Азербайджана», юрист и финансист Акрам Гасанов сообщил, что сфера государственного регулирования цен не отрегулирована и это приводит к путанице:
«Есть закон о регулируемых ценах от 2003 года, по которому до сих пор нет указа главы государства и не определены государственные органы, которые устанавливают перечень товаров, охваченных внутренним ценовым регулированием, — делится А. Гасанов. — Хоть и есть другие законодательные акты, в этой сфере царит неразбериха. Непонятно, кто за что отвечает, а сам закон о регулируемых государством ценах не всегда соблюдается. Новые тарифы, например, должны обнародовать за 30 дней до применения, но это правило не соблюдается. Поэтому сказать что-то конкретное по этому поводу порой достаточно сложно. Полномочия ведомств определяются разными президентскими указами и распоряжениями, которые не всегда согласуются с этим законом».
На эти моменты наш собеседник указывает в своей книге «Правовая система Азербайджана»: «В соответствии со статьей 3.2 Закона, перечень продуктов субъектов монополистической деятельности, цены на которые отнесены действующими законодательными актами АР к государственному регулированию, утверждается соответствующим органом исполнительной власти. Однако, поскольку указа о применении Закона нет, то получается, что и этот орган не определен. Впрочем, на самом деле функции этого органа выполняет Кабинет Министров.
Так, тоже ссылаясь на Указ Президента №242 от 31 мая 2005 года «Об усилении антиинфляционных мер», своим постановлением №178 от 28 сентября 2005 года Кабмин утвердил перечень товаров, работ и услуг, цены на которые регулируются государством. В перечень вошли цены на электроэнергию, природный газ, нефть и нефтепродукты, питьевая и техническая вода, ряд транспортных услуг, размещение рекламы в открытом пространстве и др. Из указанного следует, что Кабмин и Тарифный совет якобы выполняют свои функции в сфере регулирования цен исключительно с целью борьбы с инфляцией. Хотя, согласно ст.4 Закона, предотвращение инфляции лишь один из десяти основных принципов регулирования цен», — говорится в издании.
Сообщение Как формируется цена на АИ-95 и причем здесь SOCAR? появились сначала на Зеркало.az.
