В Оренбургской области с общественными наблюдателями решил судиться глава регионального ФСИН генерал-майор Владимир Андреев – он лично подал апелляционную жалобу на решение суда, признавшего ранее, что его подчиненные нарушили закон об общественном контроле, не допустив правозащитников в исправительную колонию. О причинах, побудивших генерал-майора обратиться в суд, рассказывает член Общественной наблюдательной комиссии по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания по Оренбургской области (ОНК) Тимур Рахматулин:
Все в суд. Глава оренбургского УФСИН судится с общественными наблюдателями. В Оренбургской области с общественными наблюдателями решил судиться глава регионального ФСИН генерал-майор Владимир Андреев – он лично подал апелляционную жалобу на решение суда, признавшего ранее, что его подчиненные нарушили закон об общественном контроле, не допустив правозащитников в исправительную колонию. О причинах, побудивших генерал-майора обратиться в суд, рассказывает член Общественной наблюдательной комиссии по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания по Оренбургской области (ОНК) Тимур Рахматулин:«Конструктивные взаимоотношения ряда членов ОНК Оренбургской области третьего созыва с региональным Управлением Федеральной службы исполнения наказания с самого начала как-то не задались. В течение года меня и моих коллег сотрудники ведомства неоднократно незаконно не допускали в исправительные учреждения для осуществления общественного контроля. Редким исключением, когда нам удавалось бывать за колючей проволокой, были «показательно-причесанные» мероприятия, в ходе которых нам рассказывали о разведении кроликов, показывали производственные мощности учреждений, а также объекты религиозного назначения... Все это хорошо и, конечно же, важно, однако, как только к нам поступали жалобы от родственников осужденных о том, что, например, их близких избивают или что те не получают должного лечения, двери (или, точнее, ворота) колоний оказывались для нас закрытыми. Менее чем за полгода суд удовлетворил более десяти наших жалоб о недопуске членов ОНК к осуществлению ими общественного контроля в местах, подведомственных УФСИН, УМВД и УФМС области. И в каждом случае суд признавал нарушение Федерального закона № 76 «Об общественном контроле». Но если МВД и ФМС сразу же исправились, проявляя открытость к общественникам и выражая готовность сотрудничать с нами в части соблюдения прав попадающих к ним граждан, то областной УФСИН упорно отстаивает своё надуманное право не допускать членов ОНК к осуществлению ими своих полномочий.На этот раз сам начальник УФСИН России по Оренбургской области генерал-майор Владимир Андреев подал апелляционную жалобу на решение районного суда, признавшего незаконность действий его подчиненных, которые упорно не хотели пускать наблюдателей за свои высокие заборы. В качестве удивительной аргументации своей апелляционной жалобы уважаемый генерал-майор приводит тот факт, что наблюдатели, дескать, не проконтролировали, смог ли он рассмотреть уведомление правозащитников о планируемом визите: «члены ОНК по Оренбургской области, отправив уведомление в УФСИН России по Оренбургской области, не убедились, что их уведомление было рассмотрено начальником УФСИН России по Оренбургской области. В ходе заседания суда первой инстанции Рахматулин Т.З. подтвердил тот факт, что направив уведомление, он не убедился, на месте ли начальник УФСИН…»Логика странная по двум причинам: во-первых, на правозащитников закон возлагает обязанность уведомить ФСИН о посещении и не даёт им ни прав, ни возможностей контролировать судьбу этого уведомления, во-вторых, уведомление – оно на то и уведомление, чтобы государственный орган знал о запланированном посещении и посодействовал в его осуществлении, а не для того, чтобы по результатам его рассмотрения разрешать или запрещать посещение, право на которое членам ОНК даёт закон.Более того, в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации содержится перечень лиц, которым можно без специального разрешения посещать исправительные учреждения: к слову, в этом списке наряду с членами ОНК значатся депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации и даже сам Президент Российской Федерации. Было бы забавно увидеть реакцию, например, депутатов Госдумы, если бы начальник какой-нибудь из колоний области отказал им в посещении учреждения… Что же так упорно УФСИН области сопротивляется тому, чтобы в его учреждениях мог свободно осуществляться общественный контроль? Ведь на «показательных» визитах в составе комиссий всегда и во всех колониях рапортуется, что везде всё хорошо. Но последние новости показывают, что нет-нет, да и случаются нарушения прав лиц, отбывающих наказание. Я жду с нетерпением судебного заседания апелляционной инстанции, которое, возможно, все же убедит генерал-майора Андреева в том, что, во-первых, общественный контроль и исполнение Федерального закона не должно зависеть от его усмотрений и занятости, а во-вторых, что наша работа идет на пользу всем, и не в последнюю очередь – самому ведомству».
