Предыстория
В 2006 году с разрешения Министерства имущественных отношений РС(Я) обанкротившийся СХПК «Хатасский» распределил земельные участки среди своих пайщиков. По данным МИЗО, правом на бесплатное получение доли в праве общей собственности сельхозугодий воспользовались 883 работника кооператива. Каждый взял по 3 га земли. Затем пайщики, разбив их по 10 соток, успешно сбыли их горожанам под индивидуальное жилое строительство и дачи. В то время земли предназначались только для ведения сельскохозяйственного производства, и многие покупали их на свой страх и риск.
В 2012 году были изменены границы города Якутска, и для правой стороны Покровского тракта с 10-го по 16-й километр изменился вид разрешенного использования, обретя статус «земли поселений».
Хотя и вошли хатасские земли в черту города, в их освоении изменилось немногое. Свет, газ и водопровод — все еще в перспективе. Но люди не теряют надежды и начинают строить дома, массово переводят участки под ИЖС.
Эти грозные «красные линии»
В ноябре этого года наконец состоялись публичные слушания, на которых были утверждены так называемые «красные линии». То есть границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги и другие сооружения и на которых нельзя строиться. Они отсекли по кусочку земли примерно у 300 владельцев, а некоторые вовсе оказались внутри этих линий.
«Мы совместно с ЖСПК «Тускул» (кооператив, созданный владельцами участков — прим. ред.) попытались максимально бережно отнестись к существующему разделению участков, — говорит главный архитектор города Якутска Ирина Алексеева. — Но, конечно, совсем не задеть ни одного участка не получилось. Ведь там должны быть, к примеру, те же улицы. Потому, думаю, владельцы могут уступить две сотки. В тех же случаях, когда участок полностью или сильно подпадает под зону запрета, будем решать индивидуально. Надо понимать, что проект «красных линий» — это возможность отрегулировать учет и регистрацию земель, владельцы которых хотят перевести их с категории «сельхозназначения» в земли под ИЖС».
Газовики задеты
Кроме «красных линий» владельцев участков, которые в свое время раздавались хаотично, поджидает еще одна напасть — охранная зона магистрального газопровода — участок земли, ограниченный условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси магистральных газопроводов с каждой стороны. Также категорически запрещается строительство в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода. Ее значение зависит от диаметра труб. При диаметре 530 мм зона минимально допустимых расстояний составляет 150 метров в любую сторону.
Как сообщил начальник Линейно-производственного упра-вления магистральных газопроводов АО «Сахатранснефтегаз» Айсен Жирков, в охранную зону попали 342 участка, из которых 32 переведены в ИЖС.
«На трех участках обнаружили застройку жилых домов в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода, — говорит Жирков. — Решение о сносе будет принято только после установления законности построек. Гражданам необходимо приостановить застройку для минимизации материального ущерба. Ведь в случае признания незаконности перевода в категорию ИЖС хозяину придется сносить за свой счет».
При этом в «Сахатранснефтегазе» не допускают возможности того, что люди построили на этих участках дома по незнанию. «Мы неоднократно публично заявляли о местах прохождения магистрального газопровода «ГРС-2—Хатассы» и о выделенных охранных зонах, зонах минимально допустимых расстояний до земельных участков», — утверждает представитель компании.
Правила не те
«Действующие на сегодня на территории ГО «Город Якутск» Правила землепользования и застройки, к сожалению, были разработаны недостаточно корректно. Именно поэтому одной из основных задач Управления архитектуры и градостроительной политики является внесение изменений в Правила в целях учета фактического землепользования и формирования границ зон с особыми условиями использования территории. В частности, к ним как раз и относится охранная зона магистрального газопровода, — разъясняет главный архитектор. — В Правилах, например, зона минимально допустимых расстояний зафиксирована как зона Л-1 и гораздо меньше 150 метров».
Сегодня в охранных зонах новые участки не формируются, разрешение на строительство не выдается. Но собственники земель, которые уже попали под эти особые зоны, оказывается, могут в суде отстоять право строить дома. Так как сведения о минимально допустимых расстояниях магистрального газопровода «ГРС-2 — Хатассы» были внесены в государственный кадастр недвижимости лишь в декабре 2013 года, а люди получили разрешение под ИЖС раньше. Правда, при этом стоит задуматься: безопасно ли жить на линии газопровода?
«Если собственники начнут судиться и выигрывать суды, то им надо будет предоставлять адекватные земельные участки, — говорит Ирина Дмитриевна. — Город вправе, конечно, сослаться на то, что участки были розданы Минимуществом, а охранная зона поставлена на учет в государственный кадастр недвижимости гораздо позже, но все же думаю, необходимо продумать варианты подбора участков».
Правда, найти свободные земли становится все сложнее. Одних многодетных сегодня в очереди более 2000 человек. По этой причине, как сказала главный архитектор, город рассматривает формирование земельных участков по Вилюйскому и Намцырскому трактам. Для этого необходимо прежде всего внести изменения в Генплан города и пройти сложную процедуру перевода земель лесного фонда в земли поселений.
При всех проблемах для более чем трех тысяч владельцев земельных участков на 10-16-м км Покровского тракта есть и радостная новость. В городской бюджет 2016 года заложено 25 млн рублей на финансирование работ по подготовке и корректировке градостроительной документации. «Разработка проектов планирования и межевания территорий по хатасским землям будет в приоритете», — заявила Ирина Алексеева.
