Мероприятие прошло под эгидой председательства России в БРИКС в 2024 году
В заседании Координационного комитета БРИКС, с учетом принятого лидерами стран БРИКС по итогам саммита в Йоханнесбурге решения о присоединении к объединению пяти новых стран (24 августа 2023 года), впервые приняли участие руководители конкурентных ведомств 9 стран: Бразилии, России, Индии, КНР, ЮАР, Египта, Ирана, ОАЭ и Эфиопии.
С приветственным словом к участникам заседания обратился заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов. Он отметил, что это значительное событие для стран объединения в области антимонопольного регулирования, поскольку оно позволяет его участникам на высоком уровне обсудить практические результаты сотрудничества ведомств и дальнейшие направления его развития.
Участники представили доклады о значимых результатах деятельности конкурентных ведомств БРИКС. Замглавы ФАС России рассказал о том, что российское ведомство уделяет пристальное внимание развитию конкуренции и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства на социально значимых рынках, а также вопросу совершенствования антимонопольного регулирования в условиях цифровой экономики. Вопросы развития конкуренции на социально значимых рынках также находятся в фокусе и конкурентных ведомств других стран БРИКС. Так, Комиссия по конкуренции ЮАР уделяет особое внимание защите конкуренции на рынках продовольствия, а также завершила масштабное секторальное исследование цифровых платформ. Административный совет по экономической безопасности Бразилии ранее начал проверку авиасектора на предмет предполагаемого сговора авиакомпаний. Антимонопольные органы Индии и Египта внесли значительные изменения в режим контроля за слияниями и поглощениями, а конкурентные ведомства КНР и ОАЭ продолжают вносить изменения в свое законодательство в части контроля за деятельностью цифровых платформ.
Важным вопросом стало присоединение новых членов к меморандуму*. В настоящее время процедура присоединения конкурентных ведомств новых членов прорабатывается на национальном уровне стран объединения, исходя из предложений российской стороны как председательствующей в БРИКС.
Далее участники подвели промежуточные итоги деятельности Рабочих групп БРИКС по исследованию проблем конкуренции на социально значимых рынках и Рабочей группы БРИКС по картелям, представили их результаты, а также обозначили дальнейшие направления их деятельности на ближайший период.
В рамках Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на продовольственных рынках представители конкурентных ведомств обсудили статус проведения глобального исследования аграрного рынка БРИКС+. Исследование ставит своей целью подготовку рекомендаций по повышению эффективности антимонопольного регулирования продовольственных рынков в странах БРИКС. Промежуточные результаты исследования планируется представить в рамках заседания Рабочей группы, которое планируется к проведению в сентябре 2024 года, а также обсудить на 9-ой Конференции по конкуренции БРИКС в 2025 году. Руководитель Комиссии по конкуренции ЮАР Дорис Тшепе подчеркнула, что вопрос развития конкуренции на продовольственных рынках имеет важнейшее значение для экономик стран БРИКС, обеспечения их продовольственной безопасности. В этой связи Рабочая группа БРИКС по исследованию проблем конкуренции на продовольственных рынках приобретает особую значимость.
Дальнейшим направлением Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на фармацевтических рынках было определено проведение исследования вопросов конкуренции на рынке биоаналогов и дженериков. Первый директор бюро Главного государственного управления по надзору за рынком КНР Сюй Синьцзянь рассказал, что рынок фармацевтики требует особого внимания, и проведение исследования является своевременной и важной инициативой.
Обсуждая результаты Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на цифровых рынках, Генеральный суперинтендант Административного совета по экономической безопасности Бразилии Алешандре Баррето отметил значимость практического применения выводов второго доклада конкурентных ведомств БРИКС о вопросах регулирования конкуренции в цифровой экономике. Также участники одобрили в целом содержание проекта Модельных принципов и стандартов деятельности участников цифровых рынков государств-участников БРИКС.
Документ направлен на повышение саморегулирования отрасли в странах БРИКС.
Участники также обозначили дальнейшие направления деятельности Рабочей группы БРИКС по картелям. Было принято решение расширить Обзор программ смягчения ответственности по делам о картелях в странах БРИКС, дополнив его информацией по новым странам-членам, а также подготовить обзор по другим аспектам антикартельной деятельности. Кроме того, замглавы ФАС России предложил подготовить совместное заявление конкурентных ведомств БРИКС о консолидации усилий по борьбе с трансграничными картелями, что было поддержано конкурентными ведомствами всех стран-членов объединения. По инициативе руководителя Конкурентного ведомства Египта Махмуда Момтаза принято решение также уделить особое внимание совершенствованию цифровых методов выявления сговоров на торгах, дальнейшему обмену опытом в данной области, подготовке рекомендаций.
Также делегаты подвели промежуточные результаты исследования конкурентных ведомств БРИКС в секторе возобновляемых источников энергии. Председатель Комиссии по конкуренции Индии Равнит Каур рассказала, что его предварительные выводы будут представлены в марте 2025 года, в настоящее время индийский антимонопольный орган проводит анализ информации, полученной от конкурентных ведомств всех стран БРИКС.
В ходе мероприятия участники обсудили перспективы развития взаимодействия с Международным Центром конкурентного права и политики БРИКС. Единогласно была высоко оценена роль Центра, который оказывает методологическую поддержку деятельности антимонопольных органов БРИКС, признана необходимость наращивания его потенциала.
В развитие встречи председатель Совета по конкуренции Исламской Республики Иран Сейед Нурани отметил важность развития взаимодействия между экспертными и научными сообществами стран БРИКС. Кроме того, иранская сторона выступает за расширение сотрудничества с юридическим и судейским сообществами стран БРИКС, а также создание виртуальной библиотеки конкурентных ведомств БРИКС. Руководитель блока по конкуренции Министерства экономики ОАЭ Ануша Альмарзуки выразила надежду на расширение сотрудничества антимонопольных органов БРИКС, предложив уделить особое внимание обмену опытом на цифровых рынках, а также в сфере борьбы с картелями. Министр торговли и региональной интеграции Эфиопии Гебремескель Чало Мотало отметил, что в связи с тем, что блок по конкуренции Министерства создан недавно, для эфиопской стороны будет крайне важно обмениваться опытом и изучать лучшие практики с партнёрами по БРИКС.
В завершение заседания координационного комитета БРИКС представители антимонопольных ведомств определили дальнейшие направления совместной работы, а также подготовку совместных мероприятий: 9-ю Конференцию по конкуренции под эгидой БРИКС и заседания Рабочих групп БРИКС по исследованию проблем конкуренции на социально значимых рынках.
Заседания Рабочих групп планируется провести в формате БРИКС+, что будет способствовать продуктивному обмену опытом, выработке передовых решений, а также в более широком смысле содействовать дальнейшему вовлечению новых претендентов в объединение БРИКС.
Важным событием заседания стало принятие Совместного заявления руководителей конкурентных ведомств БРИКС о необходимости консолидации усилий по поддержанию здоровой конкуренции на социально значимых рынках. Это первый документ стран БРИКС по антимонопольной линии, принятый в новом расширенном составе. Принятие документа является показателем готовности конкурентных ведомств БРИКС, включая партнеров из новых стран, к развитию сотрудничества в области антимонопольного регулирования с целью защиты интересов потребителей, поддержки бизнеса, обеспечения свободного товарооборота и бесперебойного функционирования цепочек поставок в странах объединения.
По итогам заседания участники приветствовали проведение IX Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС в ЮАР в 2025 году, а также обозначили готовность передать председательство в БРИКС в 2025 году Бразилии.
*Меморандум о взаимопонимании в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики стран БРИКС. Документ подписан 19 мая 2016 года в Санкт-Петербурге
