По инициативе губернатора Сергея Морозова Ульяновская область вошла в пилотный проект реформирования контрольно-надзорной деятельности.
Президент считает, что избыточная активность правоохранительных органов разрушает деловой климат в стране, заявил Владимир Путин в своем традиционном послании Федеральному собранию. "Это прямое разрушение делового климата. Прошу следственные органы и прокуратуру обратить на это особое внимание", - сказал он. Президент отметил, что за 2014 год в РФ возбуждено почти 200 тысяч уголовных дел по экономическим преступлениям. До судов из них дошли 46 тысяч, еще 15 тысяч дел "развалились" в судах. "Получается, что приговором закончились лишь 15% дел", - подытожил Путин. Он добавил, что абсолютное большинство фигурантов этих дел - около 83% - полностью или частично потеряли бизнес. "То есть их попрессовали, обобрали и отпустили", - констатировал глава государства. Он указал, что прокуратура должна шире использовать имеющиеся у нее инструменты контроля за качеством следствия. По словам главы государства, помещение под стражу на этапе следствия по экономическим составам преступлений нужно использовать как крайнюю меру, отдавая предпочтение залогу, подписке о невыезде и домашнему аресту. По инициативе губернатора Сергея Морозова Ульяновская область вошла в пилотный проект реформирования контрольно-надзорной деятельности. «Вся наша проверочная деятельность должна перейти на риск-ориентированную модель контроля. Это позволит сделать его более умным, сфокусировать на тех объектах, которые несут потенциально большой риск для причинения вреда и ущерба гражданам. При этом бизнес будет избавлен от обременительного административного давления», - сказал Сергей Морозов. Риск-ориентированный подход предполагает совершенствование взаимодействия с федеральными контрольно-надзорными органами. Задачей является исключение дублирования проверок разными ведомствами. Для этого формируется реестр обязательных требований контроля и классификатор их нарушений. Он позволит систематизировать, собрать вместе все правовые акты, которые определяют требования проверок и устанавливают ответственность за их нарушение. С этой целью Ульяновская область заключила с федеральными структурами соглашение о взаимодействии. По информации экспертов, пока это единственный субъект страны, имеющий подобные договоренности. Основа работы была заложена 28 августа, когда губернатор Сергей Морозов совместно с Министром РФ по делам Открытого правительства Михаилом Абызовым заключили меморандум о сотрудничестве в области совершенствования системы контрольно-надзорной деятельности. В дальнейшем аналогичные документы были подписаны с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. По мнению экспертов, риск-ориентированная модель позволит снизить количество проверок бизнеса. Добросовестные предприниматели будут избавлены от контрольных мероприятий, внимание же будет переключено на тех, кто допускает нарушения. Глубина проверок и периодичность контроля бизнеса будет установлена исходя из категории его риска. «Кроме этого, в планах к середине 2016 года в Ульяновской области начнёт действовать единый интернет-ресурс, который будет содержать полный реестр требований по объектам контроля различных категорий риска. Бизнесу будет предоставлена возможность полного и систематизированного ознакомления со всей информацией о контрольно-надзорной деятельности», - добавил Министр экономического развития Ульяновской области Олег Асмус. Напомним, с 2016 по 2018 год в Ульяновской области начнут действовать «проверочные каникулы» в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, они будут исключены из плановых проверок ведомств. Евгений Артемьев - директор департамента административно обеспечения Министерства экономического развития Ульяновской области: В своем послании Президент обозначил необходимость реформы всей системы контроля и надзора. Это как раз то, что в пилотном режиме реализует на своей территории Ульяновская область. Речь идёт о переходе на риск-ориентированную модель контроля. Это значит, что предприниматели, не допускающие в своей деятельности нарушений, будут избавлены от проверок. Внимание будет переключено на объекты с высокой степенью риска. Это позволит снизить количество проверок бизнеса, повысить качество всего контроля. Для этого мы работаем с федеральными надзорными структурами, как МЧС, Ростех, Роспотребнадзор. Сейчас их проверки и проверки региональных, муниципальных надзорных органов пересекаются, иногда даже дублируют друг друга. Президент сказал как раз о том, чтобы исключить это дублирование. Всё это поможет малому и среднему бизнесу спокойно развиваться, не испытывая на себе чрезмерного контрольного бремени.
