Выступление депутата Госдумы ЛДПР Алексея Диденко на расширенном заседании фракции ЛДПР на тему «Обеспечение безопасности детей в летний период - приоритетная задача государства»
21.06.2024
А.Н. Диденко:
Уважаемый Леонид Эдуардович, уважаемые коллеги, дорогие друзья, товарищи, однопартийцы, соратники. Очень рад вас видеть в добром здравии.
Как говорится, готовь сани летом. Вся у нас летняя оздоровительная кампания только впереди – середину июня мы перешагнули, но основная часть лета впереди. Поэтому сейчас самое время не только на словах, не только методически, методологически, законодательно, но и на практике делать определенные шаги в части повышения эффективности детского отдыха. И самое главное – повышение его безопасности.
Сложно что-то добавить к такому всеобъемлющему докладу Леонида Эдуардовича, но я постараюсь с точки зрения нашего комитета по местному самоуправлению, по региональной политике и несколько партийных инициатив. Буквально в телеграфном режиме, чтобы не отнимать время у наших экспертов, которых мы пригласили, у представителей регионов.
Первое и основное, что нужно понимать, что в единой системе публичной власти за оздоровительный отдых детей в летнее время отвечает муниципальный уровень власти. 131-й закон отнес к полномочиям вопросов местного значения муниципального района, муниципального округа, городского округа, городским делениям в пределах своих полномочий осуществлять мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Поэтому если мы будем говорить о персональной ответственности должностных лиц за качество детского отдыха и за его безопасность, конечно, в первую очередь нужно спрашивать с мэров городов, малых и больших, с глав районов и глав муниципальных округов. Но это не значит, что депутатский корпус регионального уровня - а здесь, в основном, представители наших фракций законодательных органов - должны быть отстранены от этой работы.
Я сам прошел всю депутатскую вертикаль – от депутата городского до регионального, и депутата Госдумы - и всегда участвовал в работе по мониторингу качества и безопасности детского оздоровительного летнего отдыха. Будучи муниципальным депутатом, в пределах города Томска мы специальную рабочую группу создавали и объезжали все лагеря, смотрели площадки, в том числе палаточные временные группы размещения в школьных, дошкольных, средних образовательных учреждениях основного общего образования. В школах. И всегда эта деятельность приносила определенный эффект. Поскольку я депутат оппозиционный, и вы, как и я, и наша задача не замылить, не затереть какие-то недостатки и нарушения, а наоборот, их обнаружить и сделать публичными.
Поэтому я рекомендую представителям фракций из региональных парламентов, если до сих пор в вашем регионе, в вашей Думе, в вашем заксобрании такая рабочая группа на постоянной основе не создана, инициировать ее создание. Если она уже работает – обязательно войти. Потому что это чрезвычайно важно – нет ничего важнее наших детей, их комфорта. И самое главное – их жизни и здоровья.
А как справедливо было отмечено в докладе Леонида Эдуардовича, у нас детская смертность в летнее время, как вы знаете, растет.
Я коротко буду также касаться в целом вопросов детского туризма, как составной части туристической деятельности. Но основным для нас является, не профильным для меня, а для Василины Кулиевой, закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Я прошу вас обратить на него особое внимание. Когда приходят какие-то любые изменения в этот закон к вам в регион, в региональный парламент с тем, чтобы вы дали на него свой отзыв, я прошу вас на него обращать особое внимание, потому как все, что связано с детьми, семейный кодекс, к семьей, всегда это вещи очень чувствительные, публичные, резонансные, вызывают огромный интерес у прессы. А самое главное – у нашего избирателя, чтобы его положение этим законопроектом не было ухудшено, а улучшено.
Статистику я опущу, с вашего позволения, Леонид Эдуардович об этом очень подробно сказал. Мы на комитете очень предметно рассматриваем вопрос категоризации и понятийного аппарата туристической деятельности в части определения детских маршрутов передвижения. Туристических маршрутов. Это большая проблема на самом деле, потому что этот документ принимается один раз в пять лет. Мы все прекрасно знаем, что одних и тех же туристических маршрутов просто быть не может – в зависимости от климатических, от погодных условий. И, к сожалению, практика показывает, что те, к сожалению, довольно частые происшествия чрезвычайные, которые сопряжены с определенными жертвами, не дай бог, или просто ущерба для здоровья детей, связаны с тем, что они оказываются в нестационарных, неподготовленных местах.
Поэтому мы считаем, что такой подход, очень косный, инертный, когда понятие туристического маршрута, тем более, детского, к которому должно быть особое, повышенное внимание, тот подход не отвечает практике применения и создает угрозу для жизни и здоровья наших детей.
В советские годы было понятие планового маршрута, который предполагал определенную инвариативность и обязывал органы государственной власти и управления, тогда они были, а сейчас это органы местного самоуправления и частично органы региональной власти, создавать всю необходимую инфраструктуру вдоль этих детских маршрутов передвижения. Поэтому они должны быть там отмечены номерами. И всевозможные варианты - в какую бы ситуацию не попали группы с нашими ребятишками, они должны находиться в безопасности.
Фракция и наш комитет предлагает проводить ежегодный мониторинг и рейтинг детских лагерей, разработав единую методологию, единую систему статистических показателей, что позволит родителям в открытом доступе на портале, на площадке, не вызывающей каких-то сомнений, или недоверия - например, на площадке Госуслуг, или на региональных порталах - и они будут получать актуальную информацию о реальном состоянии детского лагеря, в том числе в сфере безопасности.
Фракция неоднократно предлагала внедрить систему «безопасный лагерь». Над нами шутили – понятно, что слово «лагерь» имеет несколько значений. Но на самом деле, в случае, если у нас внедрены современные средства безопасности, наблюдения по периметру всего лагеря, в местах общего доступа, не нарушая определенные деликатные сферы и тайну частной жизни, но все открытые пространства, особенно пункты приема пищи, пункты игровые, пункты отдыха, процедурные и весь периметр детского сада конечно должен быть снабжен современнейшей техникой. А у родителей, которые отправили своих детей, идентифицировавшись на сайте соответствующего учреждения, должен быть доступ к этой камере.
Знаете, как за малышами, младенцами следят через беби-няню по камере, или следят за нянями, домработницами, и эти камеры наблюдения позволяют иногда вскрывать факты жестокого обращения с детьми, или какого-то иного неправомерного поведения.
Но государство, конечно, исходя из того, что дети наши абсолютный приоритет, должно создавать меры поощрения. Как для предоставляющих услуги детского оздоровительного отдыха – предоставлять им необходимую государственную поддержку, льготы. Субъектам частного бизнеса тоже должны предоставляться определенные преференции в этой связи. Так и потребителям – родителям, приобретающим туристский продукт, путевку.
В частности, мы можем с вами инициировать – я надеюсь, это войдет в рекомендации нашего круглого стола – т.н. летний кешбэк. Налоговый вычет на сумму полностью путевки, или части путевки, оформив в качестве вычета на доход на налог на физические лица, НДФЛ. Т.е. вычесть это из подоходного налога.
Кроме того, необходимо поощрять наших выдающихся учеников и выдавать бесплатные путевки за заслуги в общественной работе, в учебе, с указанием четких механизмов и критериев их получения.
Необходимо закрепить право на бесплатный детский летний оздоровительный отдыха детей участников СВО на портале муниципальных госуслуг в проактивном режиме. Опросы показывают, что почти треть родителей не знают о том, что есть такая мера поддержки, она очень часто региональная и там, в том числе, и коммерческий продукт предлагается приобрести. Поэтому настаиваем на том, чтобы в личном кабинете родителя, супруги, как правило, в проактивном режиме в личном кабинете всплывали соответствующие сообщения о том, что такая льгота им положена.
Если говорить глобально, то мы видим определенную проблему в том, что у нас не синхронизированы стратегические подходы к развитию туристской индустрии. Отсутствует координация деятельности государственных организаций, участвующий в реализации госполитики в сфере туризма. А также несогласованность стратегических и программных документов. В частности заложенный в стратегию развития туризма в РФ до 2035 года подход к развитию туризма по его видам, в том числе детский туризм, не нашел отражения в других документах, в том числе в самом главном документе - это национальные проекты, которые потом находят свое отражение в конкретных государственных программах, конкретных ресурсах: финансы, туризм и индустрия гостеприимства.
Считаем, что необходима дальнейшая работа по совершенствованию, в том числе, законодательства налогового, бюджетного в части создания условий для безопасного и качественного общедоступного детского оздоровительного отдыха. Как было сказано справедливо в начале мероприятия, даже каждый второй ребенок не охвачен у нас детским оздоровительным отдыхом.
С учетом того, что партией не так давно был провозглашен курс на экологическое направление развития, считаем необходимым создавать преференциальные режимы и условия для учреждений, которые предоставляют услуги экологического или этнотуризма. Который позволяет, с одной стороны, детей во время летнего каникулярного времени вовлечь в определенную активность. С другой стороны или лучше узнать страну, или лучше узнать культуру и традиции народов, которые проживают на территории нашей многонациональной огромной страны. или попробовать провести свой летний оздоровительный отдых вот в такой экодеревне, скажем так – для городских, разумеется, жителей - там, где будет возможность получить навыки ведения личного подсобного хозяйства, полезного труда, увидеть результаты своего труда. Возможно, организовать определенное ознакомление с техникой, культурой, теорию некоторую дать. А также какие-то сделать зоопарки, показать наших домашних животных, скот и прочие вещи. Потому что для селян, для наших сельских ребятишек экологический туризм это повседневная жизнь очень зачастую.
Такие элементы у нас в Подмосковье довольно часто находят свое закрепление, однако, не на постоянной, не на системной основе. И, разумеется, они платные. Но такие вещи должны поощряться. И, конечно, городских ребятишек очень часто нужно, знаете, провести цифровую стерилизацию – это называется. Когда у них забирают смартфоны, гаджеты хотя бы на время, или их отрывают от экранов телевизоров, от мониторов и дают возможность вскопать грядку, что-то посадить, или прокатиться на лошади, в телеге.
Я прошу прощения, что перебираю со временем, но это конкретные предложения, которые могут иметь определенное развитие и такой публичный информационный эффект.
По безопасности на аттракционах. Очень важная тема, ее Леонид Эдуардович тоже затронул, я лишь напомню, что это была наша инициатива. Не фракционная – это была межфракционная, но я как представитель фракции свое время это подписал, эту инициативу. Мы наделили органы государственной власти субъектов соответствующими полномочиями для контроля и надзора в сфере проведения контроля мониторинга безопасности аттракционов и сложных объектов. В том числе и гидротехнических. И вы, как представители власти, соответствующей комиссии и органов государственной власти, созданы, вы, как публичные политики, должны понимать, что это тоже очень весьма чувствительная тема. должны напроситься – хотя бы один представитель от фракции, от партии должен присутствовать в этих комиссиях, в рабочих группах с тем, чтобы проверять качество аттракционов и детских дворовых площадок.
Не только в летнее время. Вы все знаете, что зимой у нас тоже возводятся определенные сооружения, ледовые городки, горки, ледовые фигуры, с которыми тоже очень часто возникают инциденты и это наносит вред жизни и здоровью наших детей.
А вам спасибо огромное за внимание.
