В Забайкалье будет разработана программа по сохранению экосистемы озера Кенон
Правительство Забайкальского края 10 апреля 2014 года своим постановлением утвердило Государственную программу Забайкальского края «Охрана окружающей среды». Из ее раздела, посвященного поверхностным водоемам Забайкальского края, следует, что по результатам наблюдений в 2013 году за загрязнением поверхностных вод по гидрохимическим показателям на территории края 24 водных объекта отнесены к 3 классу качества (загрязненные и очень загрязненные воды), 11 – к 4 классу (грязные воды). При этом максимальную антропогенную нагрузку несли водные объекты бассейна реки Амур: реки Аргунь, Шилка, Онон, Ингода, Чита, Нерча, Амазар, Унда и озеро Кенон.
В состав Программы с объемом финансирования из краевого бюджета в 2014 году в 1 млн. рублей вошло такое мероприятие, как «Разработка программы по сохранению экосистемы озера Кенон». Ответственным за его исполнение определено Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края.
Однако прокурорская проверка показала, что указанным ведомством ни в 2014 году, ни до настоящего времени выполнение мероприятия так и не начато. Минприроды края на запрос природоохранной прокуратуры сослалось на отсутствие финансирования из бюджета края. Вместе с тем, статья 179 Бюджетного кодекса РФ требует, чтобы средства на исполнение государственных программ были заложены в соответствующем бюджете субъекта РФ.
В условиях отсутствия должного финансирования мероприятия Государственной программы Забайкальского края «Охрана окружающей среды», бездействия Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края по разработке программы по сохранению экосистемы озера Кенон природоохранная прокуратура в защиту права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации, направила в суд заявление о возложении обязанности на:
— Правительство Забайкальского края — обеспечить исполнение бюджета края в части выделения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия Программы «Разработка программы по сохранению экосистемы озера Кенон»;
— Министерство финансов Забайкальского края — организовать исполнение бюджета края в указанной части;
— Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края — разработать программу по сохранению экосистемы озера Кенон.
Центральный районный суд г. Читы признал требования природоохранного прокурора законными и обоснованными, удовлетворил их в полном объеме. Однако с таким решением суда не согласился Минфин края, который подал апелляционную жалобу в краевой суд, полагая, что отсутствие средств в бюджете является основанием для неисполнения мероприятий Государственных программ.
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда оставила жалобу краевого Минфина без удовлетворения, согласившись с возражениями прокурора о наличии в федеральном законодательстве норм, устанавливающих обязанности ответчиков по надлежащему выполнению мероприятий государственных программ.
Решение Центрального районного суда г. Читы вступило в законную силу.