Зеленый империализм в Конго

Демократическая Республика Конго является домом для некоторых из крупнейших в мире важнейших запасов полезных ископаемых, но контроль и прибыли находятся в руках транснациональных горнодобывающих корпораций. Бен Рэдли анализирует политическую и промышленную историю и рассматривает, как конголезский народ может бороться с империалистами.

Более пяти лет назад, в январе 2019 года, Феликс Чисекеди – сын ветерана оппозиционного лидера Этьена Чисекеди – вступил в должность пятого президента Демократической Республики Конго (ДРК). Позже в том же году Соединенные Штаты и Европейский Союз обнародовали свои «Новые зеленые курсы», стремясь оживить застойную капиталистическую экономику путем стимулирования массового роста производства возобновляемых источников энергии и других «зеленых» технологий, создавая миллионы высококвалифицированных и хорошо оплачиваемых рабочих мест. в процессе.

Решающее значение для реализации этого зеленого капиталистического будущего имеет устойчивое снабжение недорогими, низкоуглеродистыми металлами и минералами со всего Глобального Юга. Об этом свидетельствует почти постоянное обновление стратегических документов так называемых «критических полезных ископаемых», в которых описывается, как державы Глобального Севера будут получать доступ к необходимым ресурсам, и, как следствие, поток соглашений о важнейших полезных ископаемых, подписанных со странами Юга для обеспечения этого доступа.

Другими словами, «Зеленые новые курсы», исходящие из глобальных центров богатства и власти, представляют собой империалистические проекты, зависящие от перемещения ценностей с Юга на Север через процессы неравного экономического и экологического обмена, вызывающие неравномерное развитие и закрепляющие подчинение Юга внутри глобального капиталистического мира. экономика. ДРК представляет собой современный образец «зеленой» империалистической динамики в действии..

Медь, кобальт и литий являются тремя критически важными низкоуглеродистыми металлами из-за их использования в ряде экологически чистых технологий в энергетическом и транспортном секторах, в том числе для кобальта в качестве основного элемента в электрических батареях. В ДРК находится одно из крупнейших в мире месторождений лития и около половины известных мировых запасов кобальта. В 2022 году на долю страны пришлось 10 процентов мирового производства меди и 68 процентов мирового производства кобальта.

Однако контроль над этим производством и получение прибыли от него прочно находятся в руках транснациональных горнодобывающих корпораций. Хотя истоки империалистического проникновения в ДРК можно проследить до Свободного государства Конго (1885–1908 гг.) повестки дня в 21^ул. века имеет более позднее происхождение.

Вскоре после официального окончания войн в Конго (1996-2002 гг.), в июле 2002 г., был принят первый с 1981 г. новый Кодекс горнодобывающей промышленности ДРК. Это было представлено как одна из множества реформ, разработанных совместно с Международным валютным фондом (МВФ) и под пристальным наблюдением Всемирного банка в рамках общих усилий по установлению неолиберального режима в основе послевоенного государственного устройства ДРК при участии северных доноров. играющий вспомогательную роль. Даже глава миссии МВФ в ДРК в конце концов прокомментировал в 2015 году, что «Горнодобывающий кодекс 2002 года слишком щедр, настолько, что в конечном итоге государство получает очень мало».

Краткий взгляд на то, кто контролирует производство кобальта в ДРК – наиболее важного из переходных металлов страны – дает понять, что почти полная уступка конголезского суверенитета над ресурсами в пользу иностранных горнодобывающих корпораций. В 2021 году шесть транснациональных горнодобывающих корпораций владели контрольным пакетом кобальтовых проектов, на долю которых приходилось 90 процентов производства в ДРК, что составляет более половины мировых поставок за этот год. В то время как производители аккумуляторов и другие производители изо всех сил пытаются обеспечить себе доступ к этой продукции, эти шесть горнодобывающих корпораций находятся в мощном олигополистическом положении.

Таблица 1 Производство кобальта в ДРК, 2021 г.

Источники: Министерство горнодобывающей статистики ДРК, отчеты компании.

За последние несколько лет государственные чиновники ДРК предприняли ряд усилий, чтобы противостоять имперскому вторжению и восстановить большую степень суверенной собственности и контроля над минеральными богатствами страны. Это включало принятие при администрации Кабилы нового Горнодобывающего кодекса в 2018 году. Это ознаменовало конец шестилетней битвы между конголезским правительством и иностранными горнодобывающими корпорациями, последние из которых яростно сопротивлялись любым попыткам повысить налоги и ставки роялти, в том числе посредством серии публичных заявлений наряду с угрозами арбитража и закрытия шахт. Однако конголезские государственные чиновники стояли на своем, и желаемые изменения были осуществлены. Наиболее заметными среди них были объявление кобальта стратегическим минералом, облагающее его ставкой роялти в размере 10 процентов (по сравнению с двумя процентами), увеличение государственной собственности во всех лицензированных горнодобывающих компаниях с пяти процентов до 10 процентов, а также введение 50-процентный налог на непредвиденную прибыль.

Совсем недавно, в ноябре 2021 года, группа конголезских министров обнародовала планы по переходу от добычи полезных ископаемых к переработке и, в конечном итоге, к внутреннему производству и экспорту аккумуляторов, стоимость которых оценивается в 8,8 триллиона долларов. Эти планы получили дальнейшее подтверждение в мае 2022 года, когда правительства Конго и Замбии обязались создать региональную африканскую цепочку создания стоимости по производству аккумуляторов для электромобилей.

В январе 2023 года США подписали меморандум о взаимопонимании с ДРК и Замбией, сигнализируя о своей поддержке их усилий по индустриализации. Однако действия говорят громче, чем слова. Несколько месяцев спустя, в октябре 2023 года, администрация Байдена обнародовала свои совместные планы с ЕС по привлечению примерно 1,6 миллиарда долларов для финансирования строительства 800-километрового железнодорожного транспортного коридора, соединяющего экспорт кобальта и других полезных ископаемых ДРК с Атлантическим океаном через Порт Лобиту в Анголе.

Это часть усилий по восстановлению стратегического контроля над минеральными богатствами ДРК со стороны Китая, где роль, отведенная ДРК империалистическими северными державами, ясна: не проводить индустриализацию, а служить поставщиком дешевого необработанного кобальта. и другие «важнейшие переходные металлы» в поддержку стратегий зеленой индустриализации и создания рабочих мест в других странах.

Как же тогда выйти за рамки модели национального развития, ориентированной на добычу полезных ископаемых, которая исторически мало что приносила в плане материальных улучшений большинству конголезцев? Стратегия Самира Амина по «разрыву связей» дает здесь ценное руководство. Амин предложил разрыв связи не как план, а как средство концептуализации того, как лучше всего продвигать национальные суверенные проекты развития на глобальной периферии. Стратегия сосредоточена на отказе от требований, предъявляемых внешней глобальной экономикой, и переориентации стратегии и политики на удовлетворение внутреннего спроса и содействие народному развитию, основанному на понимании потребностей и интересов рабочих и крестьян.

Однако серьезные усилия по созданию суверенного национального проекта развития в ДРК исторически встречались с вмешательством и препятствиями со стороны имперских держав, кровно заинтересованных в сохранении открытого доступа к конголезской экономике на выгодных условиях. Эта история начинается с поддержанного США и Бельгией убийства националистического лидера и бывшего премьер-министра Конго Патриса Лумумбы 17 января 1961 года и заканчивается немедленной поддержкой и поддержкой, оказанной США, Великобританией, Бельгией, Францией и другими официальным президентским властям. результаты выборов в 2011 и 2018 годах, несмотря на хорошо задокументированные нарушения и фальсификации выборов.

Несмотря на все это, не следует забывать, что отстранение президента Жозефа Кабилы в 2019 году стало кульминацией долгой битвы, которую велись и в которой победили десятки, если не сотни тысяч конголезцев, вышедших на улицы в различные моменты в годы перед вплоть до выборов – как в Киншасе, так и в других местах по всей стране – чтобы протестовать против многочисленных попыток Кабилы сохранить свою власть, слишком многие из которых понесли высшую жертву, потеряв жизни. Если в ДРК и возникнет стремление к альтернативному, антиимпериалистическому национальному проекту развития, то это произойдет только через такую ​​продолжающуюся борьбу и народные требования, которые она навязывает политическому руководству страны.