Европейский суд по правам человека опубликовал постановление по делу «Фонд Андрея Рылькова и другие против России», в котором признал нарушения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в делах о «нежелательных» организациях. Соответствующее постановление опубликовано на сайте суда.
Постановление вынесли по жалобам, которые подали несколько десятков организаций и людей, столкнувшихся с ограничениями и преследованиями по законодательству о «нежелательных» организациях. ОВД-Инфо представил интересы трех заявителей, среди которых политик Екатерина Дунцова. Ее задерживали на мероприятии «Открытой России» в марте 2021 года — форуме независимых депутатов «Муниципальная Россия». Во время форума силовики задержали более 190 человек. Позже часть из них оштрафовали по статье о «нежелательной организации» (ст. 20.33 КоАП).
ЕСПЧ признал нарушение статей о свободе собраний и объединений (ст. 11 ЕКПЧ) в отношении «нежелательных» организаций и людей, которых преследовали за взаимодействие с таковыми. В отношении последних суд также признал нарушение права на свободу выражения мнения (ст. 10 ЕКПЧ).
Юристка ОВД-Инфо Ксения Просвиркина, представлявшая интересы Дунцовой по делу о штрафе, который назначили последней из-за участия в форуме «Муниципальная Россия», прокомментировала постановление суда.
«Европейский суд по правам человека отметил, что закон о „нежелательных“ организациях не разъясняет, какая деятельность организации может привести к тому, что ее признают таковой. Кроме того, в законе нет обязанности для властей раскрывать основания для признания той или иной организации „нежелательной“. К тому же, у попавших в этот список нет возможности что-то исправить: их просто уведомляют о том, что они теперь запрещены. ЕСПЧ также отметил, что обжалование статуса не помогает избавиться от него. За девять лет существования закона ни одной организации не удалось добиться отмены такого решения», — рассказала она.
С 2015 года «нежелательными», согласно российскому законодательству, могут признать иностранные или международные организации, которые, по мнению властей, представляют «угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства». Таким организациям запрещено вести деятельность на территории страны, также на них накладывается ряд других ограничений — например, им нельзя распространять информационные материалы в России. Решение о признании принимает Генпрокуратура по согласованию с МИД. Подробнее о том, какие организации внесли в перечень, можно узнать в проекте ОВД-Инфо «Инотека».
За участие в деятельности «нежелательной организации» предусмотрена административная ответственность (ст. 20.33 КоАП, максимальное наказание — штраф до 15 тысяч рублей для граждан), а при повторном участии и уголовная (ч. 1 ст. 284.1 УК, максимальное наказание — лишение свободы на срок до четырех лет). Статью 284.1 вменяют также за финансирование или организацию деятельности «нежелательной организации», в таком случае наказание может составить до пяти и до шести лет лишения свободы соответственно.
Международная правозащитная организация Amnesty International назвала закон о «нежелательных организациях» способом «очернения независимых НКО, лишения их финансирования и наложения суровых наказаний на их членов». Закон, по мнению правозащитников, применяется «для борьбы с инакомыслием и удушения свободы выражения мнений и независимых организаций гражданского общества в России». Комитет по правам человека ООН рекомендовал России отменить или пересмотреть законодательство о «нежелательных организациях».
