С принятием нового Федерального закона о полиции были несколько сокращены полномочия органов внутренних дел, связанные с охраной общественного порядка.
Дело в том, что есть федеральные законы, которые обязывают органы полиции составлять протоколы об административных правонарушениях, а есть законы субъектов РФ, которые вправе расширять перечень правонарушений, определенных федеральным законодательством, дополнительными составами. Для урегулирования вопросов о том, кто будет составлять протоколы по данным административным делам необходимо заключить соглашение между МВД России и правительством Саратовской области. До тех пор, пока такое соглашение не заключено, в соответствии с законом о полиции составлять указанные протоколы правоохранители отказывались.
На заседании областной думы 2 декабря депутаты приняли к рассмотрению проект закона, который налагает на органы полиции дополнительные полномочия по обеспечению охраны общественного порядка. В частности, это касается составления протоколов за такие виды административных правонарушений, как допущение нахождения собак в общественных местах без намордников, приставание к гражданам с целью гадания и другие составы, которые могут осуществлять только люди в погонах, поскольку они относятся исключительно к компетенции органов внутренних дел.
Протоколы по ряду других правонарушений, например, нерассмотрение в установленный срок обращения депутатов Саратовской областной думы, уполномоченных по правам человека и по правам ребенка, составление протоколов предлагается закрепить за органами местного самоуправления.
Но есть ряд позиций, по которым пока еще нет определенности в том, кто должен составлять протоколы об административных правонарушениях. В частности, это касается таких составов правонарушений, которые предусмотрены проектом регионального закона, как надругательство над флагом и гербом Саратовской области. Остается нерешенным вопрос, кто вправе будет фиксировать нарушение, которое выразилось в неуважении к этим государственным символам.
Именно поэтому мы решили не торопиться с окончательным принятием поправок в административное законодательство региона, и на сегодняшнем заседании думы данный законопроект был принят к рассмотрению, чтобы в дальнейшем тщательно доработать документ.
