В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Внести в Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2021 г. № 389 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», следующие изменения:
1) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Отнесение объектов регионального государственного экологического контроля (надзора) к определенной категории риска причинения вреда (ущерба) (далее – категория риска) осуществляется на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к категориям риска согласно приложению к настоящему Положению.»;
2) пункт 23 изложить в следующей редакции:
«23. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц проводится по вопросам соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды и осуществляется в порядке, определенном статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;
3) пункт 25 изложить в следующей редакции:
«25. Доклад о правоприменительной практике готовится не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, утверждается приказом министра и размещается на официальном сайте Министерства в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным. Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад Министерства о состоянии регионального государственного экологического контроля (надзора) в порядке, определенном статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;
4) пункт 26 изложить в следующей редакции:
«26. В случае наличия у Министерства или у его подведомственных учреждений сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство и его подведомственные учреждения объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;
5) пункт 27 изложить в следующей редакции:
«27. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в Министерство или его подведомственные учреждения возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 30 (тридцати) дней со дня получения им предостережения. Возражение в отношении предостережения рассматривается Министерством или его подведомственными учреждениями и в течение 30 (тридцати) дней со дня его получения контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования.
Министерство и его подведомственные учреждения осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.»;
6) пункт 28 изложить в следующей редакции:
«28. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении объектов контроля, приступающих к осуществлению деятельности по освоению лицензионного участка по добыче полезных ископаемых, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска в порядке, предусмотренном статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №2 48-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;
7) пункт 29.1 изложить в следующей редакции:
«29.1. Профилактический визит проводится должностным лицом в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;
8) пункт 30 изложить в следующей редакции:
«30. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.»;
9) дополнить пунктом 34.1 следующего содержания:
«34.1. Контролируемое лицо вправе обратиться в Министерство или его подведомственные учреждения с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита.
Министерство и его подведомственные учреждения рассматривают заявление контролируемого лица в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации указанного заявления и принимают решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом своих материальных, финансовых и кадровых ресурсов, категории риска объекта контроля, о чем уведомляют контролируемое лицо.
Министерство и его подведомственные учреждения принимают решение об отказе в проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица по одному из следующих оснований:
1) от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления о проведении профилактического визита;
2) в течение двух месяцев до даты подачи заявления контролируемого лица Министерством и его подведомственным учреждением были приняты решения об отказе в проведении профилактического визита в отношении данного контролируемого лица;
3) в течение шести месяцев до даты подачи заявления контролируемого лица проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;
4) заявление контролируемого лица содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Министерства и его подведомственного учреждения либо членов их семей.
В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица Министерство и его подведомственные учреждения в течение 20 (двадцати) рабочих дней согласовывают дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивают включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.»;
10) пункт 35 изложить в следующей редакции:
«35. Министерство или его подведомственные учреждения осуществляют консультирование по обращениям контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме еженедельно в порядке, определенном статьей 50 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». При проведении консультирования может проводиться аудио- (видео-)запись.»;
11) пункт 43 дополнить абзацем следующего содержания:
«Контрольное (надзорное) мероприятие может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования, а также случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.»;
12) пункт 44 изложить в следующей редакции:
«44. Фотосъемка, аудио- и видеозапись применяются должностными лицами Министерства или его подведомственных учреждений с целью фиксации доказательств нарушений обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Результаты фотосъемки, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия Министерства или его подведомственных учреждений.»;
13) пункт 89 изложить в следующей редакции:
«89. Правом на досудебное обжалование решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства или его подведомственных учреждений, обладает контролируемое лицо, права и законные интересы которого, по его мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора).».
14) дополнить пунктом 89.1 следующего содержания:
«89.1. Порядок досудебного обжалования решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства или его подведомственных учреждений установлен в соответствии со статьей 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;
15) в пунктах 98 и 99 цифры «2023» заменить цифрами «2025»;
16) дополнить приложением «Критерии отнесения объектов регионального государственного экологического контроля (надзора) к категориям риска» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
К. БЫЧКОВ
Приложение
к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 29 мая 2024 г. № 210
1. К категории среднего риска относятся объекты регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Саха (Якутия), соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории, предусмотренным критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее – постановление от 31 декабря 2020 г. № 2398).
2. К категории умеренного риска относятся объекты регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Саха (Якутия), соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории, предусмотренным критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением от 31 декабря 2020 г. № 2398.
3. К категории низкого риска относятся объекты регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Саха (Якутия), соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, предусмотренным критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением от 31 декабря 2020 г. № 2398.
4. Объекты регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Саха (Якутия), подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 1, 2 настоящего приложения к категориям среднего, умеренного риска, подлежат отнесению соответственно к категориям значительного, среднего риска в случае, если объект регионального государственного экологического контроля (надзора) размещается:
1) в границах особо охраняемой природной территории регионального значения;
2) в водоохранных зонах водных объектов или их частей.
Информацию о присвоенной категории риска хозяйствующие субъекты получают по запросу в Министерстве. Информация об отнесении объектов регионального контроля (надзора) к определенным категориям риска может изменяться в зависимости от результатов проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.
5. Объекты регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Саха (Якутия), подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 1, 2, 4 настоящего приложения к категориям значительного, среднего, умеренного риска, подлежат отнесению соответственно к категориям высокого, значительного, среднего риска при наличии вступивших в законную силу в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта регионального государственного экологического контроля (надзора):
1) постановления о назначении административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.3, 7.4, 7.6, 8.2, 8.4, 8.6, 8.7, 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьями 8.11, 8.12, 8.13, 8.14, 8.21, 8.32, 8.42, 8.44, 8.45, 14.1 и 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного должностными лицами Министерства или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами Министерства и совершенного при осуществлении деятельности с использованием объекта регионального государственного экологического контроля (надзора);
2) обвинительного приговора, предусматривающего признание должностного лица юридического лица либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объекта регионального государственного экологического надзора, виновными в совершении преступления, предусмотренного статьями 246, 247, 250-255 и 257 Уголовного кодекса Российской Федерации;
3) решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, принятого в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии либо установленных правил пользования недрами при осуществлении деятельности с использованием объекта регионального государственного экологического контроля (надзора);
4) постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю при осуществлении деятельности с использованием объекта регионального государственного экологического надзора за совершение административного правонарушения, предусмотренного законами Республики Саха (Якутия), которое повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде или причинение такого вреда;
5) решения о прекращении, аннулировании разрешений, выдача которых уполномоченными органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) предусмотрена нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), при осуществлении деятельности с использованием объекта регионального государственного экологического надзора.
6. Объекты регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Саха (Якутия), подлежащие отнесению в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 5 настоящего приложения к категориям высокого, значительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям значительного, среднего, умеренного риска после устранения в установленный срок выявленного нарушения обязательных требований, подтвержденного результатами проверки.
7. Объекты регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Саха (Якутия), подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего приложения к категориям значительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям среднего, умеренного риска при отсутствии в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта регионального государственного экологического надзора к категории риска, вступивших в законную силу решений, предусмотренных пунктом 5 настоящего приложения, и одновременном соблюдении установленных законодательством в области охраны окружающей среды требований о своевременном внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном размере, представлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (надзора).
8. К категории низкого риска относятся все объекты, не отнесенные к категориям среднего или умеренного риска.
