Хлопотно и дорого
С появлением портала «Активный гражданин» москвичи получили уникальную возможность участвовать в управлении городом, а власти - честную оценку своих инициатив. За 1,5 года по итогам пройденных голосований больше 300 народных решений реализованы в разных сферах городского хозяйства. Ресурс так быстро набрал популярность, что вопросы, как у нашего читателя, в каком-то смысле закономерны. Давайте разберёмся.
Начнём с того, что интернет-голосование мало отличается от реальных выборов: чем выше явка, тем сложнее подтасовать результаты. За год активность на проекте значительно выросла: в прошлом году только в одном голосовании участвовало более 250 тыс. человек, теперь столько участников набирают 90% опросов. И подтасовка становится невыполнимой задачей.
«Технически сложно и фактически бессмысленно накрутить что-то при таком количестве участников», - уверен Артём Ермолаев, руководитель Департамента информационных технологий Москвы.
Чтобы изменить расклад хотя бы на 5%, нужно приобрести минимум 50 тыс. сим-карт - потратить 5 млн руб. и затем 50 тыс. раз зарегистрироваться, послать сообщение, вытащить карту, вставить другую... Кто в здравом уме захочет этим заниматься? Слишком хлопотно и дорого.
Данные открыты!
Есть другая сторона вопроса. Идентификация в проекте идёт по номеру телефона пользователя. Но, однажды зарегистрировавшись, человек мог сменить его. Не превратились ли неактуальные номера в ботов?
«На портале сейчас зарегистрировано около 1,2 млн пользователей, - объясняет А. Ермолаев. - Мы запросили сотовых операторов, чтобы понять, живые ли это абоненты. И оказалось, что 92-94% номеров активны».
Посмотреть, как голосовали участники опросов, теперь можно на самом портале - на прошлой неделе там выложили все данные.
«Данные опросов мы также выгрузили на ресурс «Открытые данные». Там они размещены в первозданном виде. Несколько колонок: уникальный код пользователя, результат голосования и время, комментарии. Для нас важно быть максимально прозрачными»,- уточняет руководитель департамента.
Поскольку данные выгрузили после опроса по поводу переименования «Войковской», то анализ эксперты начали именно с результатов этого голосования. Напомним, из 304 074 участников большинство - 53% - проголосовало за сохранение старого названия.
Динамика вполне рациональна, считает политолог Борис Макаренко: «Имея опыт проведения экзитполов, могу отследить ту же динамику: в первые часы преобладает «традиционалистское» голосование - быстрее голосуют те, кто рассматривает это как социальную обязанность, потом повышается доля более либеральных граждан. Мы видим такую картину в период с 6 по 13 ноября».
Можно добавить, что дни всплесков совпадали с днями выходов резонансных публикаций и сюжетов в СМИ.
«Созданная в столице площадка - очень полезный проект, - считает Игорь Бунин, директор Центра политических технологий. - Он обеспечивает необходимую связь между властью и обществом, а без этого нормальное развитие города невозможно».
Впрочем, человеку, далёкому от IT-технологий, трудно самому переложить выложенные массивы данных в графики и другие механизмы анализа. Поэтому в центре госуслуг «Пресненский» с 1 декабря начал работать верификационный центр «Активного гражданина». Там проверить результаты и разобраться в информации поможет IT-специалист.
А чтобы совсем всё было прозрачно, Департамент информационных технологий собирается провести независимый аудит проекта. До конца года он объявит конкурс. Сам аудит пройдёт уже в следующем году, и его результаты, конечно, опубликуют.
От опросов - к слушаниям
Ну и напоследок давайте уясним, что такое «Активный гражданин». Этот проект - часть системы электронных сервисов, которые развивает столичное правительство. Он популярен, потому что москвичи могут высказывать своё мнение по важным вопросам городской жизни, а также управлять тем местом, где живут или работают, ведь большинство голосований очень конкретны - какой двор озеленить, как обустроить парк по соседству, какие секции нужны детям...
«Активный гражданин» - процедура демократичная, но не демократическая», - поясняет Б. Макаренко. Участник проекта, по мнению эксперта, «выражает мнение, настроение, а не принимает решение: «за красных» или «за белых».
Другое дело - публичные слушания, в которых теперь также можно участвовать на портале. Здесь уже нужно принимать решение. И это, конечно, требует иной верификации - одного номера телефона недостаточно. Поэтому для участия в публичных слушаниях на московском портале госуслуг нужно ввести паспортные данные и пройти проверку адреса регистрации через систему, в которой выставляются платежи за ЖКУ. Такая проверка даст уверенность москвичам: в слушаниях принимают участие те, кто имеет на это право.
Мнение эксперта
Валерий Фёдоров, генеральный директор ВЦИОМ:
- «Активный гражданин» - это не технология опроса, а технология проведения электронного референдума. Не надо идти на избирательный участок, чтобы подать свой голос, - достаточно проголосовать через мобильное приложение или на сайте. Это новый тип политической коммуникации - так к нему и надо относиться. Принимать решения на основе таких референдумов, безусловно, можно. Понятно, что, когда мы выбираем мэра столицы, анонимность недопустима. Когда речь идёт о перераспределении денежных потоков и формировании бюджета - тоже. Но такие вопросы на голосование не выносились. Это уже темы для общественных слушаний, а при их проведении, насколько мне известно, планируется связка с порталом госуслуг и полная идентификация. В остальных вопросах - типа выбора деревьев для озеленения или часов работы поликлиник - анонимность вполне допустима. Власти действуют правильно - они пытаются нащупать баланс интересов между массовостью и идентификацией.
