Впервые мероприятие прошло в формате открытого диалога с практикующими специалистами в области сметного нормирования. Более 400 человек из регионов России имели возможность обсудить волнующие их вопросы и проблемы, с которыми они сталкиваются в повседневной практике, с экспертами Комиссии и ее руководителем, президентом Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антоном Глушковым, представителями Минстроя России и Главгосэкспертизы. Дискуссия состоялась 22 мая 2024 года в рамках Первого Петербургского конгресса сметчиков.
Ключевой темой открытого заседания Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологическому и ценовому аудиту Общественного совета при Минстрое России стало применение ресурсно-индексного метода (РИМ) ценообразования по строительным госконтрактам.
Обращаясь к участникам мероприятия, Антон Глушков заметил, что работа по совершенствованию системы ценообразования в строительстве направлена на максимально объективное отражение затрат строительного комплекса. При этом, подчеркнул он, в области сметного нормирования все еще остаются вопросы, решение которых требует четко выверенных шагов.
Директор Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России Александр Вилков поделился результатами, которые достигнуты за минувший год после перехода на РИМ. Он отметил, что благодаря этому шагу в системе строительного ценообразования сегодня происходит эволюция, которая закономерно должна привести к ресурсному методу определения сметной стоимости строительства. Спикер сообщил, что в России около 5 тыс. проектов, разработанных с использованием РИМ, находятся на разных стадиях государственной экспертизы. Положительные заключения получили порядка 3,2 тыс. проектов, что говорит об эффективности успешного внедрения метода. Он напомнил, что ежеквартально актуализируется база индексов, необходимых для составления сметных расчетов.
Александр Вилков заострил внимание участников заседания на необходимости своевременного обновления информации в Федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Он поделился планами о запуске агрегатора торговых площадок, который призван повысить наполняемость ФГИС ЦС, а, следовательно, и точность стоимости строительства.
Подробно о наполнении системы и роли Комиссии в этом процессе, а также НОСТРОЙ и входящих в его состав саморегулируемых организаций рассказал Антон Глушков. Он напомнил, что по инициативе нацобъединения к наполнению ФГИС ЦС ценовыми показателями добавились региональные органы исполнительной власти, благодаря которым работа в этом направлении была усилена.
Руководитель Комиссии на примере Ростовской области и цен на основные строительные материалы обратил внимание на разницу между рыночной стоимостью стройматериалов и фактической (во ФГИС ЦС). Причина кроется в том, что поставщики не всегда успевают обновлять информацию в системе. Антон Глушков заявил о необходимости налаживания оперативной обратной связи с профессиональными участниками рынка для своевременного внесения изменений в систему строительного ценообразования.
«Универсального рецепта, кроме как создания удобного сервиса, который бы позволял очень оперативно, достоверно вносить информацию в ФГИС ЦС, не существует. Мы должны переходить в электронный формат взаимоотношений и сделать так, чтобы наполнение системы информацией происходило в автоматическом режиме, с минимальной трудоемкостью для производителей и поставщиков стройматериалов», – сказал Антон Глушков.
Говоря о динамике изменения цен строительных материалов, глава профильной Комиссии констатировал, что существующее законодательство сегодня не готово к колебаниям цен на строительные ресурсы подобно тем, которые происходили в 2021-2022 годах (тогда их удалось нивелировать с помощью постановления правительства РФ № 1315). Сейчас строительная отрасль нормативно не готова к подобным ситуациям.
Антон Глушков предложил два механизма:
«открытую книгу», благодаря которой работы закрываются в индексах сметной стоимости строительства, действующих на момент завершения работ (то есть ежемесячно);
закрытие работ в контракте происходит при компенсации разницы между прогнозом и фактом по инфляции по данным Минэкономразвития России.
Заместитель начальника Главгосэкспертизы Сергей Головин отметил, что переход на РИМ и наполнение ФГИС ЦС позитивно отражаются на прозрачности строительного ценообразования. Процесс наполнения ФГИС ЦС информацией о стройресурсах и их стоимости улучшается, сообщил спикер, и это важно, потому напрямую связано с формированием начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Он поддержал тезис президента НОСТРОЙ, что необходимо усилить верификацию данных в информационной базе и поблагодарил Комиссию и нацобъединение в лице Антона Глушкова за активную работу в наполнении ФГИС ЦС.
В свою очередь глава НОСТРОЙ обратил внимание на необходимость расширения возможностей для СРО в процедуре наполнения ФГИС ЦС.
Бóльшая часть заседания имела практический формат – участники конгресса имели возможность задать насущные вопросы Минстрою России и Главгосэкспертизе, на которые получили подробные ответы от Александра Вилкова, Сергея Головина, Леонида Дюкарева и Антона Глушкова.
Главный редактор телеграм-канала «Просто о сметах», вице-президент Союза инженеров-сметчиков по региональному развитию, директор компании «Галактика ИТ» Максим Горинский от лица всех участников поблагодарил Антона Глушкова за формат состоявшегося заседания Комиссии.
«Сегодня настоящее заседание Комиссии Общественного совета. Все люди, которые присутствуют в зале, больше 400 человек, получили возможность задать вопросы напрямую, как всем спикерам, так и представителям Минстроя и Главгосэкспертизы. Это очень классный тренд, его необходимо поддерживать и необходимо слышать, как говорится, народ, а не только что-то где-то читать», – сказал Максим Горинский.
В завершение Антон Глушков поблагодарил Минстрой России, Главгосэкспертизу и Общественный совет при министерстве за поддержку мероприятия и активное участие в нем. Он пожелал удачи участникам конкурса профессионального мастерства по номинации «Лучший специалист по ценообразованию в строительстве – 2024», уточнив, что при успешном прохождении тестирования они смогут войти в национальный реестр сметчиков, который будет размещен в открытом доступе. Лучшие из лучших, добавил Антон Глушков, попадут в команду Минстроя России, которая представит Российскую Федерацию на Международном строительном чемпионате в 2024 году.
