Есть один вопрос, который очень часто всплывает, когда речь заходит о денежных реформах, предполагающих ввод в оборот банкноты нового образца:
Это очень интересный вопрос, который заслуживает того, чтобы с ним разобраться.
История денег в США начинается с 1776 года, когда тринадцать британских колоний объявили о независимости.
Первые банкноты не были похожи на современные доллары (да вобщем-то это были и не доллары, например, штат Виргиня выпускал фунты), но, трудно представить, что, если с такой банкнотой сейчас появиться в магазине, её спокойно примут к оплате.
Первые доллары, внешне схожие с современными, были выпущены почти через 100 лет, может быть ими можно свободно расплачиваться?
В действительности ни те, ни другие банкноты не могут быть использованы для расчётов, более того, их не примут у вас и в банках.
Согласно законам США, действительными считаются только банкноты, выпущенные после 1914 г. Именно тогда была образована Федеральная резервная система США, — система центральных банков, которая и занимается регулированием денежного обращения в США.
Долларами, выпущенными после 1914 г., действительно можно расплачиваться в магазинах. Правда, не думаю, что-то это кто-то будет делать. Старые банкноты имеют коллекционную ценность. Человек, который нашёл в кармане пиджака своего дедушки банкноту, выпущенную в первой половине прошлого века, скорее всего попробует продать её коллекционерам, а не потратить в ближайшем супермаркете.
Если проводить аналогии с ФРС США, то можно вспомнить, что Банк России гораздо моложе — он был образован 13 апреля 1990 г. Поэтому, вполне логично, что он и не должен принимать банкноты государственных банков СССР или Российской империи.
Что касается сроков «действительности» банкнот, выпущенных Банком России, об этом в статье 31 закона «О Центральном банке» сказано:
«Банкноты и монета Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного средства платежа), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монету нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена. При обмене банкнот и монеты Банка России на денежные знаки нового образца срок изъятия банкнот и монеты из обращения не может быть менее одного года, но не превышает пяти лет».
Причём такая статья, под тем же номером, есть и в действующем законе №86-ФЗ от 10.06.2002 г., и его предыдущем варианте — №394-1 от 02.12.1990 г. То есть принципа «принимаем все российские банкноты с 1990 года» (не говоря о советских) нет.
Однако, здесь нужно отметить наличие указания на конкретные сроки в законе — это, безусловно, благо. Пока в законе прописаны эти сроки, любой обмен денежных знаков в нашей стране будет происходить постепенно, как это происходило, например, в 1998 г. во время деноминации.
Или как происходит сейчас. Если помните, в 2022 г. в обращение были введены новые банкноты 100 рублей. Старые банкноты будут постепенно выводиться из обращения, и заменяться новыми, и происходит это без какой-то спешки, как это было во времена СССР.
В законе СССР «О государственном банке СССР», подобных ограничений не предусматривалось, было лишь сказано (статья 12, п. 3) , что именно Госбанк СССР определяет «достоинство (номинал) банкнот и металлической монеты и их отличительные признаки».
Переопределить эти признаки Госбанк СССР мог в любой момент. Как это происходило, хорошо помнят те, кто застал «павловскую реформу» 1991 года, когда на обмен банкнот номиналом 100 и 50 рублей отводилось 3 дня, или реформу 1961 года, когда производился обмен всех денежных знаков за 3 месяца.
Наличие же в современном законе максимального срока (до 5 лет) на замену банкнот не представляется мне каким-то серьёзным ограничением.
Один год, не говоря уже о пяти — это достаточный срок, чтобы постепенно и незаметно заменить все банкноты, находящиеся в обращении.
А если потом, через долгие годы, кто-то и найдёт в своих запасах банкноты, вышедшие из обращения, то и он не останется обиженным. Такие купюры приобретут коллекционную ценность и могут даже вырасти в цене.
