El Supremo decidirá si la NASA debe pagar 1,2 millones en impuestos a un ayuntamiento madrileño

El Ayuntamiento de Robledo de Chavela lleva reclamando desde 2022 a la NASA 1.262.484 euros en impuestos por unas obras que realizó la agencia espacial estadounidense en este municipio ubicado en el noroeste de la Comunidad de Madrid. Desde entonces el conflicto se ha trasladado a los tribunales, donde actualmente el Tribunal Supremo debe decidir si la NASA tiene que pagar impuestos de obras a ayuntamientos españoles. 

¿Qué hace la NASA en Madrid? Desde 1964, la NASA es propietaria del Complejo de Comunicaciones con el Espacio Profundo en la localidad madrileña de Robledo de Chavela. Estas instalaciones las dirige la agencia espacial en colaboración con el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA), dependiente del Ministerio de Defensa.

• El complejo de Madrid tiene seis antenas, de las cuales 4 están operativas en la actualidad. Están equipadas para el seguimiento de vehículos y sondas espaciales. 
• Una de las antenas de esta estación dio apoyo al vuelo del Apolo 11 en 1969, la primera misión tripulada en llegar a la Luna.

Las claves. En 2016, el Gobierno de España aprobó instalar dos antenas nuevas por un valor estimado de 25.500.000 euros que, según el comunicado del Consejo de Ministros, sería financiado por la NASA.

• Este contrato se celebró en el marco de un acuerdo de cooperación científica firmado el 28 de enero de 2003 entre España y Estados Unidos. Este acuerdo establece los términos en los que la NASA puede utilizar estas instalaciones. 
• Según el acuerdo, la NASA tenía un “tratamiento fiscal más favorable”.

Para instalar las antenas, el Ayuntamiento de Robledo de Chavela tuvo que conceder varias licencias de obras por las que la NASA, al ser propietaria de los terrenos, debía abonar el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras (ICIO), así como la tasa de obras.

Según las sentencias judiciales a las que ha tenido acceso este medio, estas son las cantidades a abonar:

• 36.223,63 por la licencia urbanística de obras
• 244.511,20 euros por la licencia de urbanización
• 981.750 euros por el suministro y montaje de las antenas.

Del espacio profundo al Tribunal Supremo

El Instituto Aeroespacial recurrió las tres cantidades que solicitaba el Ayuntamiento en causas diferentes, alegando que el acuerdo de cooperación científica entre España y Estados Unidos exonera a la NASA del pago de todo impuesto relacionado con el objeto del acuerdo.

Por su parte, el Ayuntamiento se defiende alegando que, según el acuerdo internacional, la exoneración de impuestos solo se aplica sobre los contratos de suministro y servicios, pero no sobre los contratos de obras. 

• Además, añade que este texto también establece que “el Gobierno de España adoptará las medidas oportunas para exonerar a la NASA de todo impuesto”.

Ojo. En primera instancia, un juzgado de Madrid, estimó parcialmente el recurso del INTA al considerar que el acuerdo internacional limita la exención de impuestos a los contratos de suministro y servicios, y no aplica para los contratos de obras. 

Tras dos años de procesos judiciales, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid terminó fallando a favor del INTA, señalando que el consistorio no podía requerir estos impuestos porque la NASA estaba exenta por el acuerdo firmado entre los dos países.

• El ayuntamiento de Robledo de Chavela, dispuesto a llegar hasta el final, ha preparado tres recursos de casación para presentar ante la Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Supremo. 

¿Qué pasa ahora? El Supremo ha estimado favorablemente que el consistorio presente estos recursos de casación. Una vez recibidos tendrá que asentar jurisprudencia decidiendo si la NASA está obligada a pagar impuestos de obras a ayuntamientos españoles. En caso de fallar a favor, la agencia espacial estadounidense debería abonar 1,26 millones de euros más intereses de demora al municipio madrileño.