В среду состоялась сессия Законодательного собрания Иркутской области, в рамках которой Уполномоченный по защите прав предпринимателей в регионе Андрей Лабыгин представил свой доклад о результатах работы в 2023. Бизнес-омбудсмен обозначил депутатам проблемы предпринимательского сообщества региона, на которые нужно обратить особое внимание, и озвучил предложения по созданию благоприятного делового климата в Приангарье.
В начале выступления уполномоченный рассказал, что по данным налогового органа в 2023 году наметился значительный рост хозяйствующих субъектов, их стало больше на 3437 субъектов. Число индивидуальных предпринимателей увеличилось за год на 6,5%, а количество организаций, напротив, снизилось на 1,5%. По количеству самозанятых Иркутская область оказалась на третьем месте по Сибирскому федеральному округу – количество самозанятых возросло на 43550 человек. Это говорит о том, что с каждым годом все большей популярностью пользуется специальный налоговый режим. Нельзя не отметить и рост субъектов малого и среднего предпринимательства, их количество увеличилось на 3,3% и практически сравнялось с 2019 годом. Однако среднесписочная численность работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, по сравнению с прошлым годом снизилась. Это говорит о том, что малый и средний бизнес продолжает дробиться, а реальная численность занятых в этом секторе экономики уменьшается.
Кроме того, в Иркутской области в 2023 году продолжилась тенденция оттока бизнеса из региона. За год в Иркутской области на учет встал 361 хозяйствующий субъект из других регионов, тогда как 834 субъекта мигрировали в другие регионы. Основной отток происходит в Бурятию из-за привлекательной системы налоговых льгот в республике.
Поэтому Андрей Лабыгин считает, что в первую очередь необходимо рассмотреть возможность применения налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков, например, для бизнеса в малонаселенных пунктах. Это и пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения, и отмена ежегодной индексации патента. Обращения по этой теме продолжают поступать в адрес омбудсмена, поэтому обсуждение данного вопроса будет продолжено на рабочей группе в ближайшее время.
Также уполномоченный обратил внимание на вопрос с нестационарными торговыми объектами, который по-прежнему остро стоит в городе Иркутске, несмотря на принятый закон об НТО. Обращения бизнеса связаны с демонтажом, отказами по включению мест в схему размещения торговых объектов, не проведением аукционов и увеличением арендной платы. «Схема размещения НТО в городе Иркутске насчитывает 1617 торговых мест – это примерно 5000 рабочих мест. С учетом количества занятых граждан в этой сфере считаю, что нельзя просто взять и все павильоны демонтировать, потому что они не вписываются в архитектурный облик нашего города. Безусловно, мы все хотим жить в красивом и современном городе, и предприниматели готовы вкладывать деньги, чтобы менять внешний вид своих павильонов. Однако для этого в первую очередь, у бизнеса должна быть предсказуемость и уверенность в том, что его павильон или киоск не будет демонтирован. А во-вторых, должны быть разработаны единые требования к внешнему виду торговых объектов, определяющие цветовое решение и типы павильонов, которые допускаются к размещению в нашем городе. Сейчас такие требования отсутствуют», – отметил омбудсмен.
Еще одна проблема связана с массовым поражением животных узелковым дерматитом в части невыплаты компенсаций фермерам и восстановления сельского хозяйства в регионе. По оценке Агропромышленного союза Иркутской области, убытки, причиненные хозяйствам Иркутской области из-за потери поголовья скота, оценивается в сумму около 1 млрд рублей. Выплаты уже произведены, однако к омбудсмену обратились фермеры, которым отказали в компенсациях или сократили их сумму до 50% от ущерба из-за выявленных нарушений. Омбудсмен будет добиваться пересмотра решения об отказах в выплате компенсации, и если понимание не будет достигнуто, то вопрос будет решаться в судебном порядке. Его поддержал и вице-спикер ЗС Кузьма Алдаров, отметивший актуальность проблемы по возмещению расходов на ликвидацию скота, поскольку для обратившихся КФХ – это единственный источник дохода.
Также уполномоченный обратил внимание депутатов на существующую проблему обеспечения населения дровами, существующую во многих районах области. По его мнению, необходимо внести изменения в федеральные акты и распространить возможность установления цен на топливо в отношении физических лиц, применяющих специальный налоговый режим. Также нужно актуализировать приказ Службы по тарифам № 55-спр и пересмотреть цены на дрова, а также изменить порядок компенсации расходов на приобретение топлива отдельным категориям граждан, для того, чтобы население имело возможность получить компенсацию в полном объеме.
Андрей Лабыгин также затронул темы профилактических визитов и проверок по индикаторам риска: «В целом, профилактические мероприятия позволили направить ресурсы подконтрольных субъектов на устранение недочетов, а не на оплату штрафов. Но несмотря на увеличение профилактических мероприятий, предприниматели очень настороженно относятся к ним, воспринимая их как проверку. Поэтому органам контроля необходимо повышать уровень доверия бизнеса к контролерам».
В целом, омбудсмен выразил надежду на дальнейшее сотрудничество и поддержку депутатов в решении обозначенных вопросов. «Наша общая задача совместно с органами власти создать все условия для развития предпринимательства в регионе», – подчеркнул Андрей Лабыгин.
